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“有難事、委屈事，向人大代表反映�！比缃竦娜舜蟠斫洺Ｍㄟ^各種渠道，聽民聲、察民意、為民解難。為密切代表與群眾的聯系，全市各級人大常委會積極探索閉會期間代表活動的新形式，將代表聯系選民活動制度固定下來，這種讓百姓與人大代表“零距離”的形式深受歡迎。
推出“陽光建議”公告欄
方法：江北區(qū)在“陽光建議”公告欄上公布了人大代表的姓名、照片、工作單位、手機號、電子郵箱，以及人大代表處理百姓所反映問題的結果等都被放到了公告欄和網上。
實例：中馬街道浮石社區(qū)老居民沈水岳，每天都要去附近的槐樹公園打太極拳，可附近沒有公廁。他把公布的代表電話號碼記下來，試著給人大代表房敏打了電話。不久，他發(fā)現自己的“如廁難”建議，成了代表的18項建議之一，被“曬”了出來。在區(qū)人代會上，房敏代表就此提出了建議。沒過幾天，房敏就收到區(qū)城管局的答復，她的建議被采納，永豐橋晨練區(qū)“如廁難”問題很快解決。
現狀：如今，“陽光建議”陸續(xù)在江北區(qū)7個街道和1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面鋪開。中馬街道通過在各選區(qū)設立人大代表的信箱，實現民意的收集�？灼纸值绖t以每月20日的代表接待日為平臺，收集民情民意。文教街道通過向選民發(fā)放征集信等方式，定期收集民情民意，并通過社區(qū)網站向居民公開征集意見情況和意見處理情況。江北區(qū)人大常委會還開展了“百姓事、百姓管——代表建議辦理請您參與”系列活動，對人代會上代表們提出的事關本轄區(qū)的重要建議進行全面公開。
采用督辦合議制
方法：人大代表建議督辦合議制推進建議辦理，這一做法江東區(qū)已頗有成效。人大代表建議督辦合議制在全國范圍內尚屬探索中的新鮮事。
實例：江東區(qū)宋家巷小區(qū)修建多年的車棚原本不通電，隨著電動自行車的普及和使用，很多居民出于充電的需要，在車棚上方陸續(xù)拉了各式各樣的電線，一條條縱橫交錯、布局混亂的電線埋下了諸多隱患。區(qū)人大代表蔣偉定就此提出了要求加強對小區(qū)用電安全進行管理和整治的建議。但建議承辦單位江東區(qū)供電局認為自己的職責僅限于室內線路安全管理，對于室外私拉的線路管理上也有困難。看到建議懸而未決，蔣代表遂提請了合議申請。代表小組開展了合議活動，經集體討論，合議代表一致認為，“小區(qū)居民私拉電線，存在安全隱患，供電局可進行監(jiān)管�！焙髞�，江東區(qū)供電局撥出專項經費改造小區(qū)內電網。問題解決了，居民拍手叫好。
現狀：人大代表建議督辦合議制主要針對建議辦理過程中存在的三種現象，即承辦單位“有答復無辦理”；承辦單位“重公關輕辦理”；承辦單位“位高權重”�！斑@一做法有利于提升代表的主體意識和履職熱情，有利于提高政府及承辦單位對建議辦理的重視，有利于提高人大及其常委會的監(jiān)督效能。”江東區(qū)人大常委會代表工委主任張孝年說。
集體“擺攤”傾聽民聲
方法：去年7月11日，我市首個省、市、區(qū)三級人大代表聯合活動制度在白云街道建立。此后，在這個街道工作和生活的3名省人大代表作為新成員，與這個轄區(qū)內的市、區(qū)兩級人大代表一起，聯合接待群眾。
實行聯合接訪，三級人大代表將就群眾關心的熱點、難點問題開展調研，深入基層了解社情民意。來自社區(qū)老百姓的聲音將通過三級人大代表的接力，傳遞到更高層面，以利于群眾關心的問題得到順利解決。
“向選民述職”成必修課
方法：去年下半年，海曙區(qū)推出了人大代表向選民述職制度。去年12月11日下午，鼓樓街道秀水社區(qū)會議室進行著一個特殊的活動，社區(qū)居民選出的區(qū)人大代表向他們述職。這是《海曙區(qū)人民代表大會代表向選民述職活動實施辦法（試行）》頒布以來的第一次活動。這一辦法對選民滿意度較低的代表可按照選舉法和代表法的有關規(guī)定啟動罷免程序。
此外，寧�？h人大常委會也出臺了《縣人大代表述職工作實施意見》，該縣每個代表在任期內至少要向本選區(qū)選民述職一次。
民情信息點廣收民意
方法：去年7月，奉化市人大常委會松岙鎮(zhèn)主席團在全鎮(zhèn)建立起50個民情信息點，使代表能及時聽到群眾反映的問題。并確定每月15日為信息收集日，選區(qū)的人大代表在村委會或單位接待室接待群眾來訪，并將答復結果在下一次信息收集日進行反饋。
至今海曙區(qū)也已設立了11個人大代表聯絡站，江北區(qū)也在轄區(qū)8個社區(qū)成立了民情接待室。
現狀：各級人大代表紛紛采取各種有效方式傾聽民聲。市人大代表勵順良在自己的廠里常年開設了“收集民意接待室”，并聘請一位退休教師張堯華專職接待群眾來訪。從去年至今，接待室就接待來訪群眾300多人次，收集到100多條民意。奉化市人大代表裘善浩，分別在自己家中和廠里騰出一個房間，用來作為接待群眾的場所，命名“群眾之家”。把“群眾之家”接待的日子定在每周的一、三、五晚上，時間從6時半到8時半。
代表視察制落到實處
方法：人大代表視察是人大代表在人民代表大會閉會期間的一項重要活動，對此，江東區(qū)人大常委會走出了一條新路子。區(qū)人大代表視察前，會事先收到一份江東區(qū)人大常委會寄出的視察通知書，內有視察內容、地點、具體視察路線、視察步驟及參與人員。為了保障視察取得成效和人大代表的知情權，通知書里還附有被視察對象的情況介紹，并要求人大代表視察中一定要注重細節(jié)，將問題落到實處。
實例：白鶴社區(qū)張阿姨住的樓上原本有違章建筑。在一次代表視察中，張阿姨向蔣偉定、沈海琴等代表反映了此事。代表們對此進行了多次調查并向有關部門反映。很快，江東區(qū)城管局就來白鶴社區(qū)進行執(zhí)法檢查，并由白鶴街道人大工委組織代表全程跟蹤視察拆遷過程。
（記者 蔡鐵鋒）
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