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今年10月17日，全球頂級品牌路易·威登正式簽約落戶和義大道。這條定位為寧波的“香榭麗舍大道”，地處“中提升”十大功能區(qū)塊之一的三江中央商務(wù)區(qū)，目前還在吸引著迪奧、阿瑪尼、法拉利等一批世界著名品牌入駐。
邊筑巢邊引鳳。這是市委、市政府實(shí)施“中提升”戰(zhàn)略兩年多來一以貫之的思路，堅(jiān)持項(xiàng)目開發(fā)與招商選資并舉，大力引進(jìn)一批高端服務(wù)業(yè)，集聚一批跨國公司地區(qū)總部或研發(fā)機(jī)構(gòu)。
對于大多數(shù)市民而言，對于“中提升”戰(zhàn)略的這些成果感受還不明顯。事實(shí)上，無論是十大功能區(qū)塊還是八大功能系統(tǒng)，都已經(jīng)完成了艱難的前期基礎(chǔ)性工作，明后兩年將是形象成果的集中顯現(xiàn)期。
“寧波這幾年的工作，很多都是為今后發(fā)展打基礎(chǔ)的�！边@是今年5月省委常委會專題研究寧波工作時省領(lǐng)導(dǎo)的評價。
的確，“中提升”戰(zhàn)略就是其中一個鮮明的例證。兩年多來，全市上下傾注了全力，各項(xiàng)工作順利推進(jìn)，但是現(xiàn)在依然是耕種的時節(jié)。
戰(zhàn)略選擇
幾年前，一篇分析寧波等二線城市的文章令人記憶猶新：服務(wù)業(yè)普遍弱于制造業(yè)，在國際會展賽事、國際企業(yè)地區(qū)總部等方面多有欠缺，沒有搭建好輻射力強(qiáng)的商務(wù)平臺等。
對癥下藥。2005年底，市委書記巴音朝魯在市委十屆五次全會上提出了“東擴(kuò)、北聯(lián)、南統(tǒng)籌、中提升”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，并強(qiáng)調(diào)要把推進(jìn)“中提升”作為全面提升中心城市發(fā)展水平的重中之重，“中提升”戰(zhàn)略由此進(jìn)入實(shí)質(zhì)性啟動階段，以十大功能區(qū)和八大系統(tǒng)為重點(diǎn)的總體規(guī)劃開始實(shí)施。
不謀全局者，難謀一隅�！爸刑嵘睉�(zhàn)略既是為了完善城市功能，提高城市建設(shè)品位，樹立城市品牌形象，建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市，更是為了搭建科學(xué)發(fā)展的平臺。
一個城市發(fā)展，最重要的是靠產(chǎn)業(yè)的支撐。沒有產(chǎn)業(yè)強(qiáng)有力的支撐，城市將失去生機(jī)和活力，談不上綜合競爭力的提高。產(chǎn)業(yè)的衰退，就意味著城市將趨于“空殼化”。從我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程看，產(chǎn)業(yè)體系之“長”在于門類齊全、規(guī)模相當(dāng)，而產(chǎn)業(yè)體系之“短”在于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)成長不足，服務(wù)業(yè)比重仍然比較低，傳統(tǒng)工業(yè)總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端。
從內(nèi)部結(jié)構(gòu)來看，服務(wù)業(yè)主體還停留在傳統(tǒng)的消費(fèi)者服務(wù)，如餐飲、商貿(mào)、批發(fā)零售等層面，信息通訊、金融保險、物流、中介咨詢等知識密集、技術(shù)密集的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，特別是與港口開發(fā)和先進(jìn)制造業(yè)基地相配套的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)沒有明顯突破。
“擁有天然良港的寧波，發(fā)展服務(wù)業(yè)有著獨(dú)特的優(yōu)勢�！笔邪l(fā)改委主任王仁洲說，世界著名的港口城市，往往成為一個區(qū)域的貿(mào)易中心，依托港口，發(fā)展臨港服務(wù)業(yè)，成為寧波發(fā)展的重大命題。
正是在這樣的時代背景之下，市委、市政府作出“中提升”這項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，完善中心城區(qū)集聚、輻射和服務(wù)功能，在有限的城市空間里實(shí)現(xiàn)無限發(fā)展，力爭使寧波成為國際總部經(jīng)濟(jì)、高端企業(yè)的集聚地，成為長三角城市群的國際門戶，并由此帶動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
奮力推進(jìn)
知易行難�！爸刑嵘睉�(zhàn)略涉及面廣，無論是區(qū)塊規(guī)劃、功能定位，還是土地征遷、項(xiàng)目建設(shè)，每一項(xiàng)工作都非易事。
“中提升”戰(zhàn)略成為市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)傾注心血最多的工作之一。檢索中國寧波網(wǎng)，“中提升”成為寧波日報新聞報道中出現(xiàn)頻率最高的詞之一。從2006年起，市委、市政府每年都召開現(xiàn)場會，市四套班子領(lǐng)導(dǎo)一起督促推進(jìn)“中提升”戰(zhàn)略。
市委書記巴音朝魯至今已先后12次深入現(xiàn)場開展“中提升”調(diào)研和督查。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“中提升”作為一項(xiàng)帶有全局性和戰(zhàn)略性的重大決策，其戰(zhàn)略性地位，決定了推進(jìn)“中提升”決不是單純地蓋幾幢樓、修幾條路、架幾座橋，而是要提升城市功能和品質(zhì)，提升城市的影響力和帶動力，打造城市經(jīng)濟(jì)新的增長極。
市長毛光烈每年排定“中提升”重點(diǎn)工作任務(wù)，并部署“中提升”會戰(zhàn)攻堅(jiān)。他多次調(diào)研強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)“中提升”戰(zhàn)略，要凝心聚力、攻堅(jiān)克難，抓時間、抓節(jié)點(diǎn)、抓質(zhì)量，出進(jìn)度、出形象、出成果，推進(jìn)早干，確保干成，力爭干好。
從征地拆遷到要素保障，從項(xiàng)目建設(shè)到企業(yè)引進(jìn)，市里各位分管領(lǐng)導(dǎo)都不遺余力地出面協(xié)調(diào)，齊心協(xié)力推進(jìn)“中提升”戰(zhàn)略。
“從戰(zhàn)略構(gòu)想的提出到十大功能區(qū)塊和八大功能系統(tǒng)的項(xiàng)目全面啟動實(shí)施，只用了短短兩年多時間，這樣的推進(jìn)速度，可以說是史無前例的�！笔袑�(shí)施“中提升”戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、市建委主任虞銀花深有感觸地說。
一鼓作氣
發(fā)軔于美國華爾街的金融“海嘯”，讓世界經(jīng)濟(jì)動蕩，中國難以獨(dú)善其身。
面對經(jīng)濟(jì)下行、需求緊縮的態(tài)勢，投資將成為保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重要基石、有效抓手�！敖陙�，我市一直倡導(dǎo)在優(yōu)化結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上保持投資合理增長，重點(diǎn)抓了一批事關(guān)民生、事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。”市發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“中提升”重大項(xiàng)目涵蓋港口交通、城市基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、社會事業(yè)等眾多方面，今年安排的項(xiàng)目總數(shù)占到全市重點(diǎn)工程總數(shù)的40%以上，計劃投資額占到全市比重的三分之一左右，抓好“中提升”這些重大項(xiàng)目，是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)投資適度、合理、持續(xù)增長的關(guān)鍵之舉。
事實(shí)上，實(shí)施“中提升”戰(zhàn)略，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，不僅是投資增長的助推器，而且還是消費(fèi)需求的擴(kuò)容器、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展的加速器。從“中提升”十大功能區(qū)塊看，絕大部分定位于商務(wù)會展或生活消費(fèi)，各個區(qū)塊實(shí)際上就是各大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
如果說，兩年前“中提升”戰(zhàn)略啟動實(shí)施，是著眼長遠(yuǎn)發(fā)展的重大決策，那么現(xiàn)在這一戰(zhàn)略還將擔(dān)當(dāng)起保障當(dāng)前經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展的重任。基于此，“中提升”戰(zhàn)略更需一鼓作氣，加速推進(jìn)，務(wù)求立竿見影之功。
“中提升”戰(zhàn)略好似徐徐展開的畫卷，期待著這幅承載著寧波建設(shè)現(xiàn)代化國際港口城市夢想的鴻篇巨制，早日完美地呈現(xiàn)在人們的眼前。
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