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證監(jiān)會今日提高上市公司再融資門檻，在原有規(guī)定的基礎上，要求《上市公司證券發(fā)行管理辦法》中確定的再融資公司最近3年以現(xiàn)金或股票方式累計分配的利潤不少于最近3年實現(xiàn)的年均可分配利潤的30%，此前這一比例為20%。
同時允許上市公司實施半年度現(xiàn)金分紅，為降低分紅成本，允許上市公司中期進行現(xiàn)金分紅的，其財務會計報告可以不經(jīng)會計師事務所審計。
證監(jiān)會表示，今后將進一步強化市場基礎建設，積極引導和鼓勵上市公司分紅，促進建立符合中國國情的上市公司分紅機制。對于利用分紅惡意套現(xiàn)和超額分配等違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門將堅決予以查處。
證監(jiān)會：積極完善分紅制度 引導上市公司持續(xù)回報股東
上市公司是證券市場發(fā)展的基石。伴隨上市公司成長、發(fā)展，逐步創(chuàng)造條件，促進股東獲得合理投資回報，既是上市公司履行股東受托責任的重要體現(xiàn)，也是證券市場穩(wěn)定健康發(fā)展的內(nèi)在要求。我國《公司法》明確規(guī)定，公司股東依法享有資產(chǎn)收益等權利，并明確賦予公司董事會、股東會分別行使制訂和審議批準公司利潤分配方案的職權�，F(xiàn)金分紅作為上市公司股利分配的重要方式，是投資者實現(xiàn)合理投資回報的有效渠道。由于我國上市公司治理機制尚不健全，一些上市公司分紅主動性不足，約束力不強，有的上市公司少分紅甚至不分紅，回報股東的意識薄弱。長期以來，證監(jiān)會將完善上市公司分紅制度納入市場基礎性制度建設的重要范疇，積極支持、推動、引導上市公司現(xiàn)金分紅。
2001年3月證監(jiān)會發(fā)布的《上市公司新股發(fā)行管理辦法》中規(guī)定，上市公司申請再融資，如其最近三年未有分紅派息，且董事會對于不分配的理由未作出合理解釋的，擔任主承銷商的證券公司應當對此重點關注并在盡職調(diào)查報告中予以說明。2006年發(fā)布的《上市公司證券發(fā)行管理辦法》規(guī)定，上市公司發(fā)行新股須符合“最近三年以現(xiàn)金或股票方式累計分配的利潤不少于最近三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的20%”。在證監(jiān)會發(fā)布的上市公司年報準則中也明確要求，上市公司應對報告期內(nèi)盈利但未提出現(xiàn)金利潤分配預案的公司，詳細說明理由，同時說明公司未分配利潤的用途和使用計劃。
經(jīng)過監(jiān)管部門和市場各方長期不懈的努力和推動，上市公司現(xiàn)金分紅情況逐步改善。一是現(xiàn)金分紅的上市公司家數(shù)逐年增加，比例穩(wěn)中有升。2005年至2007年，實施現(xiàn)金分紅的上市公司分別達621家、698家、779家，占所有上市公司總數(shù)的比例分別為45%、48%、50%。二是上市公司現(xiàn)金分紅的規(guī)模逐年增加。根據(jù)對上市公司2007年年報情況的統(tǒng)計，有779家上市公司現(xiàn)金分紅，占1558家上市公司的50%；送紅股家數(shù)148家，占上市公司總數(shù)的9.5%；派現(xiàn)總額2757億元，占2007年凈利潤9483億元的29%。近三年，上市公司現(xiàn)金分紅總金額逐年創(chuàng)新高，自2005年至2007年分別為729億、1163億、2757億。三是與國際成熟市場相比，雖然我國上市公司分紅比率尚存一定差距，但參與分紅的上市公司覆蓋面已有較大拓展。從分紅占上市公司凈利潤的比例看，英國、日本和香港的上市公司約拿出40％至50％的利潤用于分紅。我國上市公司發(fā)放現(xiàn)金股利占凈利潤的比例近年在30%左右。從分紅公司占上市公司總數(shù)的比例看，英國、日本、德國、法國支付現(xiàn)金股利公司占一半以上，我國發(fā)放現(xiàn)金股利的公司比例也已占全部上市公司的50％左右。
近期，證監(jiān)會通過對上市公司現(xiàn)金分紅整體狀況的研究分析，注意到部分上市公司現(xiàn)金分紅缺乏持續(xù)性、穩(wěn)定性的長期制度安排，現(xiàn)金分紅政策的執(zhí)行缺乏透明度。為進一步健全上市公司持續(xù)回報股東機制，證監(jiān)會從完善制度入手，加強引導，鼓勵上市公司建立長期分紅政策，進一步完善推動上市公司回報股東的現(xiàn)金分紅制度。為此，證監(jiān)會擬定了《關于修改上市公司現(xiàn)金分紅若干規(guī)定的決定》，并公開征求意見。其要點是：
一、為提高公司現(xiàn)金分紅政策的透明度，促使廣大投資者充分了解公司相關信息，要求上市公司應在年度報告中詳細披露公司的現(xiàn)金分紅政策。如上市公司能夠進行現(xiàn)金分紅而未進行分紅的，則要求公司披露未分紅的具體原因，并說明未用于分紅的資金留存公司的使用用途，使廣大投資者對公司未來發(fā)展具有明確預期。在披露的具體內(nèi)容上，要求上市公司提供歷史現(xiàn)金分紅數(shù)據(jù)對比，使廣大投資者能夠充分了解公司過往的股利分配情況和數(shù)據(jù)。
二、從制度上著手，要求公司不斷完善公司章程，并在章程中規(guī)定公司現(xiàn)金分紅政策，列明公司進行現(xiàn)金分紅的長期制度安排、條件、比例、種類等內(nèi)容。通過完善上市公司章程的做法，促使公司分紅行為規(guī)范化，引導公司建立持續(xù)、穩(wěn)定的現(xiàn)金分紅政策，并強調(diào)嚴格執(zhí)行。
三、允許上市公司實施半年度現(xiàn)金分紅，為降低分紅成本，允許上市公司中期進行現(xiàn)金分紅的，其財務會計報告可以不經(jīng)會計師事務所審計。
四、進一步提高上市公司申請再融資時上市公司現(xiàn)金分紅的標準，在原有規(guī)定的基礎上，要求《上市公司證券發(fā)行管理辦法》中確定的再融資公司最近三年以現(xiàn)金或股票方式累計分配的利潤不少于最近三年實現(xiàn)的年均可分配利潤的百分之三十。
近年來，按照《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》的部署，證券市場基礎性制度建設不斷加強，市場功能有效發(fā)揮，上市公司結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，投資者結(jié)構(gòu)進一步改善，市場規(guī)范程度明顯提高。同時也要看到，現(xiàn)階段我國證券市場“新興加轉(zhuǎn)軌”的特征沒有改變，市場還存在許多深層次的問題需要解決，建立穩(wěn)定健康的證券市場還有很長的路要走。今后一個時期，證監(jiān)會將進一步強化市場基礎建設，積極引導和鼓勵上市公司分紅，促進建立符合中國國情的上市公司分紅機制。上市公司要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)，對于利用分紅惡意套現(xiàn)和超額分配等違法違規(guī)行為，監(jiān)管部門將堅決予以查處。
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