主持人：謝謝！下面請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)先生發(fā)言。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作研究部部長(zhǎng)張小濟(jì)：我就挑一些問(wèn)題提出來(lái)，給大家一起討論。
我們?cè)谥v開(kāi)放的時(shí)候，實(shí)際上是放在全球化視野去看，未來(lái)或者在過(guò)去一段我們面臨什么樣國(guó)際環(huán)境，我想很突出的，我講四點(diǎn)，最主要一點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)增加多極化。主要表現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家的崛起，有突出的數(shù)據(jù)可以體現(xiàn)這一點(diǎn)，發(fā)展中國(guó)家在全球GDP的比重迅速增長(zhǎng)，在全球貨物貿(mào)易比重也在迅速增長(zhǎng)，對(duì)這種新格局的出現(xiàn)中國(guó)的貢獻(xiàn)是非常大的。
發(fā)展中國(guó)家之所以貿(mào)易比重增加，中國(guó)占的份額是最大的，我們實(shí)行開(kāi)放政策以后，始終面臨這樣一個(gè)問(wèn)題，在很多國(guó)際場(chǎng)合，或者是在一些學(xué)術(shù)場(chǎng)合，有人老是在指責(zé)中國(guó)開(kāi)放政策，中國(guó)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)，中國(guó)政策是不是選擇得對(duì)，或者人們也在講中國(guó)是大國(guó)經(jīng)濟(jì)，我們要擴(kuò)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)消費(fèi)�；仡櫢母镩_(kāi)放三十年歷程，當(dāng)七十年代末八十年代提出開(kāi)放的時(shí)候，如果那時(shí)候希望中國(guó)靠自己的消費(fèi)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)來(lái)發(fā)展那是不可能的！資源沒(méi)有，技術(shù)沒(méi)有，資金沒(méi)有，那時(shí)候只有兩億外匯儲(chǔ)備，最糟糕的時(shí)候我們是負(fù)12億，所以那時(shí)候想讓中國(guó)人靠自己來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，那是不可能。所以小平同志講，中國(guó)發(fā)展不能封閉。回過(guò)頭來(lái)看沿海地區(qū)，是在我們整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中率先發(fā)展起來(lái)的，前段時(shí)間我和考察團(tuán)到深圳，他們?nèi)司鵊DP超過(guò)一萬(wàn)美元，這是中國(guó)人夢(mèng)寐以求，我們已經(jīng)開(kāi)始有一些地區(qū)，邁入了中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。但是我想在座這些市長(zhǎng)都很富，一個(gè)個(gè)都是小財(cái)主，因?yàn)槎际茄睾５貐^(qū)。發(fā)展中國(guó)家是全球化中最大收益者，說(shuō)到中國(guó)，沿海地區(qū)是最大的收益者。
很多地區(qū)和城市都已經(jīng)超過(guò)了100%，我沒(méi)有做更長(zhǎng)的比較，只是從2000年開(kāi)始比較的。(播放PPT)
這不光是中國(guó)現(xiàn)象，是世界現(xiàn)象。我們看這一張表，全球也是這樣，貨物貿(mào)易和GDP的比率一直在上升，我們看這一張圖也是同樣說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。
因此什么是經(jīng)濟(jì)全球化，這就是經(jīng)濟(jì)全球化，中國(guó)要參與經(jīng)濟(jì)全球化，貿(mào)易一定要超過(guò)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，我們不能過(guò)度依靠外需，就要減少出口，這是錯(cuò)誤的，這一點(diǎn)一定要堅(jiān)持。
剛才有一個(gè)市長(zhǎng)問(wèn)我，我們這種發(fā)展模式或者是發(fā)展速度還能持續(xù)多久？世界銀行有一個(gè)報(bào)告，到2050年，那時(shí)候中國(guó)一定是世界第一大經(jīng)濟(jì)體，這沒(méi)有問(wèn)題，中國(guó)70%人口要進(jìn)入中等收入水平，這是一個(gè)巨大貢獻(xiàn)，能不能做到這一點(diǎn)，所有的專家都認(rèn)為可以，但又提出了重要的反思其中最重要就是資源環(huán)境。
大家都知道資源環(huán)境對(duì)我們是很大的挑戰(zhàn)，其中說(shuō)的比較多是價(jià)格問(wèn)題，價(jià)格問(wèn)題在過(guò)去十年里，實(shí)際上不是百分之幾十個(gè)增長(zhǎng)，我的數(shù)據(jù)是07年，是指數(shù)價(jià)格，按不變數(shù)來(lái)計(jì)算。我們可以看到主要的能源和礦產(chǎn)資源價(jià)格都是成倍增長(zhǎng)。這是講外部因素，內(nèi)部因素更重要是自己的體制改革和政治問(wèn)題。在我們現(xiàn)在這個(gè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，我們講社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)際上我們市場(chǎng)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有，主要的市場(chǎng)要素沒(méi)有市場(chǎng)定價(jià)，這就出現(xiàn)了價(jià)格的扭曲。
2050年我們能不能達(dá)到世界銀行報(bào)告里面所說(shuō)，很重要就是能源、資源利用效率能不能迅速提高，假如說(shuō)現(xiàn)在的能源和資源利用效率達(dá)到日本目前的水平，那增長(zhǎng)潛力有多大！現(xiàn)在至少比他們高40—60%，就現(xiàn)有消耗的資源我們還有很高的發(fā)展空間。如果說(shuō)，我們還在執(zhí)行現(xiàn)在這種扭曲的價(jià)格指數(shù)的話，我們?cè)谧贾溃覀兌际前l(fā)展很快，出口都賺錢，如果價(jià)格是在失真的情況下你企業(yè)是賺錢了，但國(guó)家總算帳來(lái)講是虧損的。
如果說(shuō)，價(jià)格扭曲的話，你從國(guó)民經(jīng)濟(jì)福利來(lái)講你是在補(bǔ)貼，在補(bǔ)貼全球！很直接的例子，香港人開(kāi)著車子去中國(guó)來(lái)加油！我們漁民把船開(kāi)出去把柴油賣給別人！
我這里有一些具體數(shù)字(播放PPT)。
我們到底和發(fā)達(dá)國(guó)家差在哪里。中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口所占比重，是不是按這個(gè)數(shù)字來(lái)比較，按產(chǎn)品來(lái)說(shuō)這個(gè)統(tǒng)計(jì)沒(méi)有錯(cuò)，但如果你講價(jià)值鏈的話，我們實(shí)際上主要從事勞動(dòng)力加工，衡量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的高低更重要是材料工業(yè)和裝備工業(yè)。給大家講兩個(gè)問(wèn)題，有一個(gè)搞工程機(jī)械的，可能在中國(guó)排頭幾名，但是他的鋼鐵，他用高強(qiáng)度的鋼要進(jìn)口。我說(shuō)國(guó)內(nèi)能不能生產(chǎn)，他說(shuō)能生產(chǎn)，但成本比國(guó)際市場(chǎng)高，國(guó)外供應(yīng)商和專業(yè)化生產(chǎn)這種強(qiáng)度鋼，他有生產(chǎn)規(guī)模。寶鋼可以接我這個(gè)單，可是數(shù)量太小了，成本就很高。所以材料供應(yīng)商我們還有差距。
還有一個(gè)風(fēng)力發(fā)動(dòng)機(jī)，風(fēng)力發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵件是這個(gè)大軸承。我們往往忽視了，軸承是我國(guó)出口軸承的大國(guó)，但是在特大的，或者最緊密的我們就不行了！高質(zhì)量的鋼鐵我們就需要進(jìn)口。
所謂真正成為工業(yè)強(qiáng)國(guó)、制造業(yè)強(qiáng)國(guó)我們還有很長(zhǎng)的路要走。
三、國(guó)際市場(chǎng)急劇波動(dòng)帶來(lái)的短期問(wèn)題。
國(guó)際市場(chǎng)波動(dòng)對(duì)我們影響到底有多大，這個(gè)影響已經(jīng)來(lái)了，最近我們的調(diào)查出口商利潤(rùn)已經(jīng)被大大壓低，很多企業(yè)是在虧損，雖然他們?cè)诰S持生產(chǎn)但實(shí)際上已經(jīng)在虧損了。而且全球資源產(chǎn)品價(jià)格上漲，剛才講價(jià)格扭曲，比如油價(jià)，電價(jià)這兩個(gè)很重要的價(jià)格還是國(guó)家定價(jià)，是在國(guó)家補(bǔ)貼的狀態(tài)下。同時(shí)，在全球流動(dòng)性短缺，特別是發(fā)達(dá)國(guó)家，流動(dòng)性短缺，他們錢不夠，他們現(xiàn)在在世界融資，而我們是大量的流動(dòng)性過(guò)剩，為什么在全球錢不夠的時(shí)候會(huì)有錢來(lái)中國(guó)，因?yàn)橘�人民幣會(huì)升值。
我們面臨這么復(fù)雜的情況，宏觀經(jīng)濟(jì)不是最困難的，是宏觀調(diào)控面臨最大困難，現(xiàn)在最難是決策比較難，實(shí)際上沿海地區(qū)速度已經(jīng)開(kāi)始放慢了！
這些問(wèn)題我覺(jué)得最重要折射出來(lái)是體制問(wèn)題，在困難的時(shí)候做體制改革的決策是非常難的。怎么樣來(lái)保持下一步，未來(lái)怎么樣保持未來(lái)地區(qū)的增長(zhǎng)、開(kāi)放速度，最關(guān)鍵是深度挖掘，大的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是需要時(shí)間，短期內(nèi)降低成本，提高效率是有機(jī)會(huì)的。因?yàn)槲覀冞�是轉(zhuǎn)型國(guó)家，還有很多事情可以做。
在座市長(zhǎng)是地區(qū)的一家之長(zhǎng)，你們可以由很多辦法，最重要是千方百計(jì)給企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)能夠降低成本、提高效率的政策環(huán)境。
當(dāng)然從長(zhǎng)期來(lái)講是需要提高國(guó)際分工中地位，眼前大家說(shuō)的比較多，寧波是港口城市，物流領(lǐng)域潛力是最大的，因?yàn)閯偛胖v了，生產(chǎn)性服務(wù)范圍很廣，以制造業(yè)為主，貨物出口為主，在沿海地區(qū)，依靠航運(yùn)，鐵路運(yùn)輸，這種沿海地區(qū)來(lái)講，現(xiàn)在最有效的，短期能最有效降低成本、提高效率就是在物流上。
(播放PPT)
我們集裝箱已經(jīng)超過(guò)一億標(biāo)箱了，在這么大潛力下，如果在每一個(gè)標(biāo)箱上加快速度，加快運(yùn)輸速度，節(jié)省滯留時(shí)間，這就是效率。
政策是中央的事，我們地方上就是把這些事做好！
謝謝大家！
主持人：謝謝張部長(zhǎng)。我們市長(zhǎng)論壇第一單元演講部分就結(jié)束了，感謝所有演講的市長(zhǎng)和專家，感謝在座各位的支持和配合。
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