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作者：陳運紅
根據(jù)國資委、發(fā)改委和信息產(chǎn)業(yè)部近一年來在各種會議和媒體傳出的信息，以及運營商高層在各種場合作出的表態(tài)，中國電信業(yè)重組的方案將可能是在2006年國資委方案的基礎(chǔ)上，調(diào)整重組的部分內(nèi)容，以適應(yīng)當(dāng)前最新的經(jīng)濟形勢和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，調(diào)整原方案的實施階段排列順序，即：先發(fā)放全業(yè)務(wù)牌照，實施業(yè)務(wù)整合，再進行重組，重點突出全業(yè)務(wù)運營和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
預(yù)測的重組方案：
第一階段：在兩會之前或兩會后的一個月內(nèi)，宣布電信運營商高管的變動，此后，各運營公司新任領(lǐng)導(dǎo)將直接負(fù)責(zé)公司重組的前期準(zhǔn)備工作，以及重組中具體的業(yè)務(wù)談判。
第二階段：對中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通發(fā)放全業(yè)務(wù)經(jīng)營牌照，重點是固網(wǎng)擁有移動通信業(yè)務(wù)牌照，移動擁有固網(wǎng)業(yè)務(wù)牌照。
第三階段：推出新的電信監(jiān)管條例，對不同公司，根據(jù)扶持新進入者，優(yōu)化現(xiàn)存的強勢公司，建立適度競爭和有效監(jiān)管的原則，對電信運營業(yè)實施非對稱管制。
第四階段：實施中國電信公司資產(chǎn)重組。A、由國資委負(fù)責(zé)國有資本在中國電信與中國聯(lián)通集團之間的劃撥；B、由專門機構(gòu)評估聯(lián)通的資產(chǎn)價值；C、完成聯(lián)通C網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)資源按國有資產(chǎn)管理程序，劃撥給中國電信集團；D、按評估的市場價值(重點是客戶價值)，中國電信向中國聯(lián)通支付補償價值費用。
第五階段：中國聯(lián)通以G網(wǎng)資源實現(xiàn)與中國網(wǎng)通的整合，成立新的全業(yè)務(wù)公司，中國鐵通并入中國移動，衛(wèi)通并入航天工業(yè)總公司。
至此，中國電信市場將保有三大主導(dǎo)運營商，再向后推進，還會出現(xiàn)區(qū)域性的、專網(wǎng)性的新進入者。
在此次重組中，信息產(chǎn)業(yè)部體制不會發(fā)生大的變化。建立統(tǒng)籌廣電、電信、國信辦的大部委議案已經(jīng)進入討論日程，何時成文并實施還需要一段時間。
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