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為加強(qiáng)宏觀調(diào)控，國土資源部將通過多項政策，擬推出土地調(diào)控指標(biāo)體系。
國土部擬推城市地價指數(shù)
近日，國土部有關(guān)部門(法律中心、政策研究室)與天津等7城市國土部門相關(guān)負(fù)責(zé)人，就建立土地參與宏觀調(diào)控的指標(biāo)評價考核體系進(jìn)行方案研討。
中國城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長楊重光對《第一財經(jīng)日報》表示，國家一再提出要把住兩個閘門(土地、信貸)，但在現(xiàn)有整個國民經(jīng)濟(jì)運行狀況中沒有土地要素的反映，土地價格也沒有一個系統(tǒng)的全國性反映。
長期以來，國土部門因?qū)Ω鞯赝恋嘏�、供后的監(jiān)管缺失、不能對土地全面有效動態(tài)的監(jiān)測和評價，導(dǎo)致“土地閘門看不出來”。
4月17日，國土部部長徐紹史在為中央黨校學(xué)員作專題報告中提出，在參與宏觀調(diào)控中，國土部門將更加注重運用土地價格及租稅費等經(jīng)濟(jì)手段，探索土地政策參與宏觀調(diào)控的政策目標(biāo)、調(diào)控工具、傳導(dǎo)機(jī)制、政策措施和配套辦法。
根據(jù)國土部安排，今年國土部將全面進(jìn)行衡量土地參與調(diào)控的指標(biāo)體系建設(shè)。其中，將土地市場動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)與建設(shè)用地備案系統(tǒng)合二為一，建立覆蓋全國、工作統(tǒng)一的土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管系統(tǒng)。通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集平臺和數(shù)據(jù)庫對土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況等實施全程監(jiān)管，包括土地交易額、數(shù)量和面積等。
同時在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)，國土部將準(zhǔn)備推出城市地價指數(shù)，以通過信息公開來引導(dǎo)市場良性發(fā)展。
為摸索土地調(diào)控指標(biāo)體系，國土部決定選擇天津、濟(jì)南、青島、深圳、寧波等7城市國土資源管理部門先行試點，推進(jìn)土地調(diào)控政策創(chuàng)新。
楊重光認(rèn)為，一旦土地調(diào)控指標(biāo)體系成熟了，屆時就土地閘門情況，國土部可以定期單獨發(fā)布，也可以把數(shù)據(jù)整合到統(tǒng)計局所發(fā)布的國民經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中。
關(guān)注土地金融
在國土部加大地價監(jiān)測同時，“土地金融成為部(國土部)課題組的當(dāng)下關(guān)注焦點�！睏钪毓庹f。
國土部規(guī)劃司司長胡存智日前表示，今年全國地價目前沒有表現(xiàn)出去年的單邊上漲之勢，一些地區(qū)出現(xiàn)地塊流拍現(xiàn)象，地價步入了波動期。
一些在去年大量囤地的房地產(chǎn)企業(yè)因信貸緊縮、股市低迷出現(xiàn)了資金周轉(zhuǎn)困難，土地開發(fā)進(jìn)度遭延緩甚至停止，也暫停了購入新土地儲備計劃。
但與此相應(yīng)，負(fù)責(zé)收購閑置土地的各地土地儲備中心卻獲得了土地儲備資金的持續(xù)注入。
北京市房山區(qū)土地儲備中心負(fù)責(zé)人對本報表示，從2006年6月開始，各商業(yè)銀行已不再向儲備機(jī)構(gòu)發(fā)放土地儲備信用貸款，通過銀行籌措土地儲備資金的渠道受到嚴(yán)重影響。
但隨著去年12月的《土地儲備管理辦法》允許對產(chǎn)權(quán)清晰、申請資料齊全的儲備土地，可辦理土地登記手續(xù)，核發(fā)土地證書。“這樣，銀行貸款渠道再次打通。”
以土地儲備資金支撐，日前，北京對已提交直接入市申請但不按期辦理入市手續(xù)的房地產(chǎn)開發(fā)項目，實行紅黃牌制度，督促其加快辦理進(jìn)度。取消入市資格的項目將全部納入土地一級開發(fā)或收購儲備體系。
“紅黃牌制度的建立，有效地督促了項目盡快上市交易，形成有效供給，同時杜絕了企業(yè)為謀取更高利益而變相囤地的行為�！鄙鲜龇可絽^(qū)負(fù)責(zé)人稱。
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