(2011年12月14日)
市發(fā)改委副主任、市加快產(chǎn)業(yè)升級辦主任 張世方
加快推進產(chǎn)業(yè)升級，是“六個加快”戰(zhàn)略部署之一，也是增強我市綜合競爭力的重中之重。今年以來，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在社會各界的大力支持下，各地各部門深入貫徹落實“加快推進產(chǎn)業(yè)升級”戰(zhàn)略，以《寧波市加快推進產(chǎn)業(yè)升級行動綱要》為指南，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升和新興產(chǎn)業(yè)培育并舉，堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進制造業(yè)雙輪驅(qū)動，強化科技創(chuàng)新，注重平臺建設(shè)，完善發(fā)展機制，大力推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化、臨港工業(yè)循環(huán)化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效化發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)間融合互動，不斷提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得了明顯成效。
一、堅持循環(huán)化導(dǎo)向，臨港工業(yè)發(fā)展邁上新臺階
依托港口資源優(yōu)勢，擇優(yōu)發(fā)展臨港工業(yè)，是寧波的特色，也是寧波的優(yōu)勢。今年，我市按照國家戰(zhàn)略布局和長三角區(qū)域規(guī)劃的要求，以寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等重大平臺為依托，編制實施了船舶、裝備、石化等行業(yè)規(guī)劃，一批重大項目相繼投產(chǎn)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，提升了價值鏈，臨港工業(yè)循環(huán)化發(fā)展水平進一步提升，產(chǎn)業(yè)綜合競爭力進一步增強。
一是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，支撐作用進一步增強。1-10月，全市規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值1953億元、工業(yè)總產(chǎn)值9709億元，同比分別增長12%和20.9%；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計實現(xiàn)利稅總額977億元、利潤總額529億元，同比分別增長17.3%、13.3%；以石油加工、化學(xué)原料及化學(xué)制品等為代表的臨港工業(yè)發(fā)展速度領(lǐng)跑全市，產(chǎn)值分別同比增長34.4%、45.8%和40.2%，遠超全市平均增速；重工業(yè)比重71.1%，比去年提高2.3個百分點。
二是重大項目順利推進，優(yōu)勢地位進一步凸顯。吉利汽車北侖春曉擴建、鎮(zhèn)海煉化2300萬噸煉油改造等重大項目進展順利，大榭萬華工業(yè)園百億工程全面投產(chǎn)，寧波萬華三期MDI60萬噸到120萬噸倍增項目、中海石油大榭石化餾分油綜合利用系列項目及寧波大榭信海油品倉儲項目全面開工建設(shè)。臺塑一期后續(xù)、寧波鋼鐵擴建200萬噸鋼鐵、浙江造船有限公司三期等項目前期工作有序推進，產(chǎn)業(yè)集聚程度進一步提高。
三是招商工作成效顯著，發(fā)展后勁進一步夯實。按照基地化、循環(huán)化、高端化要求，加大招商力度，今年成功引進并簽約了鎮(zhèn)海煉化1500萬噸／年煉油120萬噸／年乙烯一體化、浙江LNG(液化天然氣)接收站和儲運基地擴建、臺塑乙烯-中國海油1500萬噸煉油一體化項目等一批投資超百億的新型重化工項目，產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢更加明顯，進一步提升了我市作為長三角和全國重要先進制造業(yè)基地的地位。
二、堅持改造提升，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型明顯加快
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我市民營經(jīng)濟的主體，對解決就業(yè)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。一年來，我市按照《寧波市工業(yè)轉(zhuǎn)型升級“十二五”總體規(guī)劃》，堅持因地制宜、分類處理的方針，加大技術(shù)改造和落后產(chǎn)能淘汰力度，強化核心技術(shù)和工藝創(chuàng)新，著力提升產(chǎn)業(yè)競爭力，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐明顯加快。
一是落后產(chǎn)能淘汰和技術(shù)改造力度進一步加大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不斷提升。成立了市淘汰落后產(chǎn)能專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，簽訂了淘汰落后產(chǎn)能責(zé)任書，編制下達了2011年度全市淘汰落后產(chǎn)能計劃,共涉及17個行業(yè)、379家企業(yè)，預(yù)計全年減少用電10億度、用能53萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。出臺實施《關(guān)于對全市不銹鋼行業(yè)執(zhí)行差別電價政策的實施意見》，對全市93家不銹鋼企業(yè)實施差別電價。加大企業(yè)技術(shù)改造，編制實施了年度千萬以上工業(yè)技術(shù)改造項目計劃，列入557個項目，總投資1507億元。特別是，寧波博威公司的高性能高精度銅合金板帶等3個項目列入國家專項技術(shù)改造項目。
二是產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)和市場結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)競爭能力不斷增強。通過加大新產(chǎn)品研發(fā)和市場拓展力度，我市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。1-10月，全市規(guī)模以上工業(yè)累計完成新產(chǎn)品產(chǎn)值1787億元，同比增長29.4%，高于今年同期生產(chǎn)增速8.5個百分點。新產(chǎn)品產(chǎn)值率達18.4%，比去年同期提高1.2個百分點；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成銷售產(chǎn)值9534億元，其中，內(nèi)銷產(chǎn)值7301億元，占工業(yè)銷售產(chǎn)值的比重達76.6%，比上年同期提高了2.9個百分點，對工業(yè)銷售產(chǎn)值增長的貢獻率上升到90%；1-10月，大型企業(yè)累計實現(xiàn)產(chǎn)值2345億元，同比增長23.7%，增速高于整個規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增速2.8個百分點，有13家企業(yè)入選“2011中國制造業(yè)企業(yè)500強”，約占全省入選企業(yè)的五分之一。
三是系列重大產(chǎn)業(yè)對接活動成功舉辦，產(chǎn)業(yè)合作范圍不斷拓展。成功舉辦第十五屆寧波國際服裝節(jié)、第十屆國際日用消費品博覽會、第十三屆塑博會、2011寧波家博會、2011中國食博會等重要活動，有力推動了寧波服裝、電子、機械、模具、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在世界范圍內(nèi)的合作與交流。充分利用各類“寧波周”、市內(nèi)外重要會展等會展平臺，組織我市企業(yè)參加產(chǎn)業(yè)對接活動，擴大市場份額。其中，在第109屆廣交會會上，寧波方企業(yè)共簽單27.7億美元，同比增長10%，國內(nèi)外市場合作繼續(xù)保持穩(wěn)定。
三、堅持規(guī)劃先行，新興產(chǎn)業(yè)培育成效初現(xiàn)
戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前國內(nèi)外搶占經(jīng)濟制高點的熱點和重點，直接決定著一個城市和地區(qū)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合競爭力。一年來，我們把戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育擺上重要議事議程，制定出臺了八大領(lǐng)域的專項發(fā)展規(guī)劃，著力推進一批產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快生成和引進了一批產(chǎn)業(yè)項目。前三季度，全市八大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值1663.8億元，占工業(yè)總產(chǎn)值比重提高到19.1%，對經(jīng)濟的貢獻進一步提升。
一是規(guī)劃政策相繼出臺，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。根據(jù)《行動綱要》，我市編制出臺了新能源、新材料、新裝備、新一代電子信息技術(shù)等八大產(chǎn)業(yè)專項發(fā)展規(guī)劃，進一步明確了未來五年或更長一段時期寧波培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展重點等內(nèi)容；專題研究并起草了《寧波市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施意見》，梳理提出了財政、金融、土地、科技、人才等多方面的扶持措施，為加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了政策支撐。
二是示范項目建設(shè)有序推進，發(fā)展特色不斷形成。按照市場主導(dǎo)、技術(shù)領(lǐng)先、重點突破、引領(lǐng)帶動的要求，加大了項目謀劃和招商力度，推動了一批項目投產(chǎn)顯效。其中，總投資30多億元的中國南車寧波基地項目正式開工建設(shè)，將形成年產(chǎn)150輛城軌車輛的生產(chǎn)能力，北侖穿山、象山檀頭山等風(fēng)電項目順利開工建設(shè)，寧波太陽能、寧波晶元等光伏發(fā)電項目基本建成。通過一批建成項目的帶動，前三季度，新材料、新能源、新裝備、新一代電子信息四大產(chǎn)業(yè)分別實現(xiàn)產(chǎn)值387.1億元、112.3億元、414.7億元和476.6億元，占全市規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重提高到4.4%、1.3%、4.8%和5.5%，發(fā)展特色不斷形成。
三是基地培育成效顯著，發(fā)展規(guī)模日益壯大。堅持把產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)作為培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要抓手，扎實推進各類基地建設(shè)。其中，創(chuàng)意設(shè)計方面，市政府重點打造的和豐創(chuàng)意廣場于10月20日正式開園，已引進61家國內(nèi)外知名設(shè)計機構(gòu)，預(yù)計到2015年，年設(shè)計產(chǎn)值將超過20億元；信息產(chǎn)業(yè)方面，寧波高新區(qū)集聚了賽爾富電子、德力西電氣、激智科技等一批龍頭企業(yè)，成功引進了IBM公司，與我市共建國際智慧物流產(chǎn)業(yè)園，經(jīng)濟發(fā)展的實力和后勁進一步增強。
四、堅持高端化導(dǎo)向，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級不斷提升
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加快產(chǎn)業(yè)升級的重中之重。一年來，我市編制實施了《寧波市服務(wù)業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《寧波市物流業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》和《寧波市總部經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃》，出臺了《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的若干政策意見》、《關(guān)于加快總部經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》等政策文件，推進了一批服務(wù)業(yè)重大項目建設(shè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展能級不斷提升，前三季度實現(xiàn)增加值1726.7億元，同比增長9.3%。
一是港航物流、國際貿(mào)易等優(yōu)勢服務(wù)業(yè)增勢穩(wěn)定。前三季度，寧波港吞吐量達3.1億噸，同比增長7.5%；集裝箱吞吐量完成1108萬TEU，同比增長13%，均創(chuàng)歷史同期新高，預(yù)計全年港口貨物吞吐量將達到4.3億噸，集裝箱吞吐量1450萬標(biāo)箱，繼續(xù)位于全球前列。1-10月全市外貿(mào)進出口總額812.1億美元，同比增長20.6%。利用外資成效顯著，新批外商投資項目338個，合同利用外資、實際利用外資分別增長27%和25%。在每年5000萬元市級貿(mào)易物流專項資金的政策引導(dǎo)下，兩年共培育30多家國際貿(mào)易物流大企業(yè)、大集團。
二是科技服務(wù)、現(xiàn)代會展等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)乘勢而上�？萍挤⻊�(wù)方面，全市納入統(tǒng)計的科技服務(wù)業(yè)機構(gòu)總數(shù)達到315家，前三季度，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)增加值27.86億元，同比增加20.3%，對服務(wù)業(yè)貢獻進一步增強；現(xiàn)代會展方面，先后成功舉辦了首屆2011中國(寧波)智慧城市技術(shù)與應(yīng)用產(chǎn)品博覽會、首屆中國海洋經(jīng)濟投資洽談會、第七屆中國國際物流節(jié)、第十三屆中國浙江投資貿(mào)易洽談會等展會200多個，培育壯大了一批會展企業(yè)，取得了顯著經(jīng)濟效益和社會效益。
三是商品交易、總部經(jīng)濟等新型業(yè)態(tài)方興未艾。寧波大宗商品交易所掛牌成立，寧波華商商品交易所、大榭能源化工交易中心相繼開業(yè)，鎮(zhèn)海大宗生產(chǎn)資料交易中心正式啟用，浙江金屬礦產(chǎn)品交易中心、寧波北侖煤炭交易中心相繼成立，預(yù)計全年可實現(xiàn)大宗商品交易2000多億元。制定出臺了《寧波市重點優(yōu)勢總部企業(yè)評價激勵實施辦法》、《寧波市總部經(jīng)濟發(fā)展綜合政策評價實施辦法》、《寧波市優(yōu)勢總部基地評選辦法》等相關(guān)政策文件，重點培育激勵傳統(tǒng)優(yōu)勢民營本土總部、開放型經(jīng)濟跨境經(jīng)營總部、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域總部和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端總部，2011年評選了100家市級優(yōu)勢總部企業(yè)。
五、堅持高效化導(dǎo)向，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加鞏固
按照“園區(qū)化、生態(tài)化、設(shè)施化”發(fā)展要求，積極推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)農(nóng)業(yè)，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)和合作社的帶動作用，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效化發(fā)展取得積極進展。
一是農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)有序推進。今年全市落實現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)財政補助資金9800萬元，糧食功能區(qū)建設(shè)資金4291萬元。培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)精品園區(qū)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)42個，總面積6.24萬畝，概算總投資40555萬元。建成糧食生產(chǎn)功能區(qū)151個，總面積24.29萬畝。啟動糧食生產(chǎn)功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點5萬畝，新增糧食生產(chǎn)后備功能區(qū)40萬畝，糧食產(chǎn)量有望再創(chuàng)新高。
二是循環(huán)農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)加快發(fā)展。全年累計實施市級循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項目44個、中央沼氣項目2個，總投資1.9億元。推廣應(yīng)用商品有機肥15萬畝，輻射面積50萬畝。畜禽規(guī)�；a(chǎn)率達到95%，居全國前列。遠洋漁業(yè)發(fā)展明顯加快，全市申請新建遠洋漁船58艘，民營資金投入達4.3億元，新建公司和新建漁船均創(chuàng)歷史最高。
三是農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系更趨完善。推廣水稻輕型栽培技術(shù)等主推技術(shù)48項，主推“甬優(yōu)”系列等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)水稻新品種91項，實施水稻病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治面積23.45萬畝。前三季度完成水利工程投資42億元，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。新增20家市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，規(guī)范化農(nóng)民專業(yè)合作社總數(shù)達到651家，農(nóng)業(yè)組織化程度進一步提高。
六、堅持集聚集約導(dǎo)向，重大平臺建設(shè)取得積極進展
重大平臺是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級的空間載體。一年來，我市以浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展上升國家戰(zhàn)略為契機，以規(guī)劃為引領(lǐng)，以政策為配套，以項目為支撐，高水平推進寧波杭州灣、梅山兩個省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)了慈溪工業(yè)園區(qū)、寧波三門灣，奉化濱海區(qū)塊等一批產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，重大平臺建設(shè)取得積極進展，產(chǎn)業(yè)集聚能力進一步提升。
寧波杭州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，圍繞先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加大項目招商力度，一批重大項目順利推進。其中，世紀金源、合生創(chuàng)展兩大投資超百億的大型城市綜合體和一批商住地產(chǎn)項目建設(shè)進展順利，新城核心區(qū)已初具規(guī)模。產(chǎn)業(yè)方面，累計引進優(yōu)質(zhì)項目66個，總投資超過300億元，包括年產(chǎn)22萬輛的吉利汽車整車項目、年產(chǎn)30萬輛的上海大眾汽車項目、總投資27億元的東力傳動新能源裝備產(chǎn)業(yè)園項目和總投資約40億元的香港萬國數(shù)據(jù)項目等。目前，國際汽車產(chǎn)業(yè)城建設(shè)加快推進，上海大眾汽車項目已于8月16日正式開工；吉利汽車一期年產(chǎn)12萬輛汽車整車項目今年4月正式投產(chǎn)。
梅山國際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)方面，圍繞浙江海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心區(qū)、浙江“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)示范區(qū)等功能定位，全面推進了一批支撐性重點工程和公建配套設(shè)施，突破發(fā)展保稅物流、國際貿(mào)易、航運服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，累計完成固定資產(chǎn)投資近130億元。梅山3-5號集裝箱泊位正式開工，梅山國際商貿(mào)區(qū)、春曉中心商務(wù)旅游區(qū)等功能區(qū)塊建設(shè)全面啟動，累計引進國際貿(mào)易、倉儲物流等企業(yè)近1500家，馬士基、中海、中外運等一批國際物流巨頭已經(jīng)進駐，吉利帝豪10萬輛轎車生產(chǎn)線、海天驅(qū)動等一批重點先進制造企業(yè)已經(jīng)落戶，石化產(chǎn)品、有色金屬、進口酒類、國際船舶及配件等四大交易市場正式啟動運作。
省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))方面，寧波經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、寧波保稅區(qū)、寧波大榭開發(fā)區(qū)、寧波高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、寧波石化經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等16個省級以上開發(fā)區(qū)(園區(qū))建設(shè)有序推進，企業(yè)集聚步伐明顯加快，園區(qū)輻射帶動功能進一步顯現(xiàn)。以寧波保稅區(qū)為例，進口葡萄酒專業(yè)市場呈現(xiàn)加速發(fā)展態(tài)勢，已累計引進會員企業(yè)180多家，匯集全球3000多種葡萄酒。1-10月，累計進口669.4萬升，同比增長79.3%，預(yù)計全年將超過1000萬升，目前已成為我國最大的進口葡萄酒實體專業(yè)市場。另外，我市還啟動了寧波三門灣區(qū)域、慈東濱海區(qū)、環(huán)象山港區(qū)域等重大區(qū)塊的謀劃工作，前期研究和規(guī)劃工作正在有序推進。其中象山港區(qū)域保護與利用規(guī)劃編制工作開展了國際招標(biāo)，吸引了阿特金斯、安誠大地、中科院等國際國內(nèi)機構(gòu)參與。
七、堅持創(chuàng)新驅(qū)動導(dǎo)向，轉(zhuǎn)型升級動力不斷增強
強化技術(shù)創(chuàng)新，是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵之舉。一年來，我市不斷加大創(chuàng)新投入力度，強化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，加快集聚創(chuàng)新要素，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和核心競爭力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的動力不斷增強。
一是科技投入持續(xù)加大。全年安排科技支出預(yù)算25.02億元，增長約13%。減免215家高新技術(shù)企業(yè)企業(yè)所得稅30352萬元，增長約11%。對319戶企業(yè)實施研發(fā)費用加計扣除，扣除額15357萬元，增長約25%。積極爭取國家資金支持，共獲得中央財政資金2.02億元。1-10月，全市規(guī)上工業(yè)科技活動經(jīng)費支出97億元，增長約30%；技改投資增長13.6%，占全部工業(yè)投資的70%，同比提高9.7個百分點。
二是創(chuàng)新能力明顯提高。前三季度，全市累計發(fā)明專利授權(quán)量1218件，同比增長40%；獲國家重大科技項目立項支持20余項，其中國家支撐計劃4項、863計劃3項、973前期3個、國際科技合作項目5項、國家農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化項目6項；寧波天生密封件有限公司牽頭完成的“核電站密封新技術(shù)、新產(chǎn)品及應(yīng)用”項目、寧波中策動力機電集團有限公司牽頭完成的“大功率中速船用柴油機關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化”項目獲得國家科技進步二等獎。
三是創(chuàng)新體系更加完善。前三季度，全市新組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟2家，引進共建技術(shù)研發(fā)機構(gòu)26家；預(yù)計年內(nèi)新增市級企業(yè)工程技術(shù)中心100家、省級高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心40家；全市新增省級企業(yè)技術(shù)中心8家、市級110家，新認定市級公共技術(shù)服務(wù)平臺10家；中科院寧波材料所稀土永磁材料與應(yīng)用技術(shù)工程實驗室、中國兵科院寧波分院汽車輕量化材料研究中心、寧波大學(xué)海洋生物技術(shù)與工程實驗室被成功認定為國家地方聯(lián)合工程研究中心(工程實驗室)。根據(jù)《2011年中國城市創(chuàng)新報告》，寧波城市綜合創(chuàng)新能力排名全國第四。
八、堅持統(tǒng)籌兼顧，要素保障和轉(zhuǎn)型升級機制不斷完善
要素支撐和機制創(chuàng)新是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的保障。一年來，我市采取了一系列針對性舉措，促進資金、人才、土地要素向重點項目、新優(yōu)企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)集中，強化體制機制創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供制度保障。
一是加大財政投入力度。通過設(shè)立專項資金、實施稅收減免、創(chuàng)新投融資模式等方式，重點加大對技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、總部經(jīng)濟、人才引進等領(lǐng)域的扶持力度。2011年，市本級財政共計安排22.3億元用于加快推進我市產(chǎn)業(yè)升級，約占本級可用財力的14%。同時，我市積極創(chuàng)新財政支持方式，先后安排3000萬元貸款風(fēng)險補償金、3500萬元擔(dān)保風(fēng)險補償金、920萬元小額貸款補助資金等和10億元的創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，財政杠桿效應(yīng)和引領(lǐng)作用得到進一步發(fā)揮。此外，我市還爭取了12.1億元中央專項扶持資金，安排了3.2億元用于推動外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型，安排了1億元用于公共服務(wù)平臺建設(shè)。
二是強化人才支撐作用。編制實施了《寧波市“十二五”企業(yè)經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)規(guī)劃》，啟動“寧波市百名精英企業(yè)家培育工程”，舉辦各類中小企業(yè)中短期培訓(xùn)班180余期，培訓(xùn)人員近2萬人次；成功舉辦推進產(chǎn)業(yè)升級人才培養(yǎng)專場推介會，加大了對領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的培訓(xùn)力度，切實提高推進產(chǎn)業(yè)升級的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力。
三是完善土地管理機制。出臺了《關(guān)于進一步促進節(jié)約集約用地的通知》，提出了產(chǎn)業(yè)用地批后管理、“退二進三”發(fā)展服務(wù)業(yè)、節(jié)約集約用地考核、落實共同監(jiān)管機制等一系列創(chuàng)新性政策。加大建設(shè)用地傾斜力度，強化產(chǎn)業(yè)用地保障，全年下達統(tǒng)籌的用地指標(biāo)21851畝，用于產(chǎn)業(yè)項目的占63.8%，其中工業(yè)占44.3%；全市工業(yè)用地置換共54宗905畝，收取出讓金3.39億元。與此同時，我市以創(chuàng)新型城市建設(shè)、服務(wù)業(yè)綜合改革試點、市級綜合配套改革試點等為契機，積極推進財稅政策、投融資體制、市場準(zhǔn)入、要素配置、行政審批、節(jié)能減排等方面的改革，完善轉(zhuǎn)型發(fā)展體制機制，力爭為我市產(chǎn)業(yè)加快升級提供保障。
2011年，是我市“六個加快”戰(zhàn)略實施的開局之年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，全市上下共同努力、通力合作，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系奠定了扎實基礎(chǔ)。2012年，將是“十二五”規(guī)劃實施承上啟下之年，也是推進產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵之年，面對國內(nèi)外發(fā)展的新形勢、新要求，我們將按照“六個加快”的戰(zhàn)略部署，進一步理清工作思路，明確工作目標(biāo)，強化改革創(chuàng)新，努力破解制約產(chǎn)業(yè)升級的瓶頸制約，扎實推進各項任務(wù)落實，爭取產(chǎn)業(yè)升級取得新突破。
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