記者問(wèn)：在生態(tài)市創(chuàng)建工作中，為了保護(hù)好飲用水源，讓老百性喝上放心水，請(qǐng)問(wèn)我市采取了哪些新的舉措？

　　徐暢成：飲用水源保護(hù)歷來(lái)是全市環(huán)境保護(hù)工作的重中之重。多年來(lái)，我市歷屆黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)十分關(guān)心人民群眾飲水問(wèn)題，高度重視水源環(huán)境保護(hù)工作。近五年來(lái)，已投入24多億元，建成了5大水庫(kù)引水工程。引水工程的建成，使我市中心城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民都喝上了優(yōu)質(zhì)的水庫(kù)水，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市約有90%的居民已喝上35個(gè)大中型水庫(kù)的優(yōu)質(zhì)水，這在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)是尚無(wú)先例的。在飲用水源保護(hù)方面，我市主要采取了以下措施：

　　一是堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，推進(jìn)飲用水源環(huán)境治理。我市編制完成了《飲用水源環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》，并對(duì)全市35座大中型水庫(kù)單獨(dú)編制水資源保護(hù)項(xiàng)目規(guī)劃，治理項(xiàng)目規(guī)劃“一庫(kù)一策”。在規(guī)劃引導(dǎo)下，我市開展了水源地涵養(yǎng)林保護(hù)，農(nóng)村生活垃圾、污水治理，污染企業(yè)搬遷、農(nóng)家樂治理等環(huán)境綜合治理工作。

　　二是堅(jiān)持科學(xué)治理，提高管理效果。科學(xué)劃定飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)保護(hù)范圍，通過(guò)法律規(guī)定程序加以公布實(shí)施。同時(shí)，通過(guò)地理信息技術(shù)，將保護(hù)范圍落實(shí)到具體地理位置。建立健全飲用水源環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，按規(guī)范對(duì)全市飲用水源地水質(zhì)進(jìn)行水質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)和藻類應(yīng)急跟蹤監(jiān)測(cè)。三是加強(qiáng)執(zhí)法和水源安全預(yù)警應(yīng)急體系建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)肅查處水源地環(huán)境違法行為。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境隱患和違法排污行為，做到“發(fā)現(xiàn)一家，嚴(yán)肅查處一家”。制定了市、縣兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，部門共同參與、各負(fù)其責(zé)的飲用水源污染應(yīng)急預(yù)案，并加強(qiáng)演練，提高應(yīng)急處置能力。

　　四是鞏固提高合格、規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)。目前，全市102個(gè)水源地全部創(chuàng)建成為合格、規(guī)范飲用水源保護(hù)區(qū)。今年，全市各地對(duì)水源地的上游公路沿線和重點(diǎn)村鎮(zhèn)，重新設(shè)置標(biāo)志標(biāo)識(shí)牌。

　　五是加大與水源保護(hù)相關(guān)的生態(tài)補(bǔ)償力度。去年，市委市政府出臺(tái)了用水區(qū)域與供水鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)對(duì)掛鉤補(bǔ)助的意見，由每個(gè)用水區(qū)域每年提供一定資金補(bǔ)助給一個(gè)水源地鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展開展整治。從原供水水價(jià)中每噸收取5分資源保護(hù)費(fèi)提高到每噸1角，這些資金都專項(xiàng)用于水源地環(huán)境保護(hù)工作。明年，市財(cái)政局已計(jì)劃再新增1500萬(wàn)元飲用水源保護(hù)資金。

　　下一步，我市將采取以下措施：

　　在堅(jiān)持原有工作措施的基礎(chǔ)上，開展以下工作：

　　一是加快飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。近期要建成4個(gè)水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，今后逐年逐步增加站點(diǎn)。

　　二是根據(jù)“取締一批、整治一批、規(guī)范一批”的原則，全面完成水源地農(nóng)家樂休閑旅游項(xiàng)目環(huán)境整治；

　　三是整合和提高水源保護(hù)補(bǔ)助資金總量，落實(shí)實(shí)施水源保護(hù)規(guī)劃項(xiàng)目。

　　記者問(wèn)：現(xiàn)在有些企業(yè)仍存在違法排污現(xiàn)象，請(qǐng)問(wèn)我市如何通過(guò)加大執(zhí)法力度，來(lái)扭轉(zhuǎn)這種現(xiàn)象？

　　徐局答：多年來(lái)，全市兩級(jí)環(huán)保部門一直保持打擊環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)，僅今年前11個(gè)月，已出動(dòng)執(zhí)法人員26000人次，檢查企業(yè)近15000家次，立案查處各類環(huán)境違法案件1221件，罰款突破5000萬(wàn)元，另外全市還停產(chǎn)整治企業(yè)20多家，限期治理或整改企業(yè)100余家，媒體曝光企業(yè)50家，有效遏制了環(huán)境污染反彈。盡管如此，但仍有一些企業(yè)為降低生產(chǎn)成本而進(jìn)行違法排污，針對(duì)這一門題，我市環(huán)保部門從七方面著手不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。

　　一是開展“綠劍”系列環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度。

　　二是不斷加大檢查頻次，并通過(guò)局領(lǐng)導(dǎo)分組帶隊(duì)檢查，以及“五加二”、“白加黑”等錯(cuò)時(shí)執(zhí)法方式，打擊違法排污企業(yè)的僥幸心理。

　　三是全面開展“飛行監(jiān)測(cè)”行動(dòng)，加大對(duì)超標(biāo)排污企業(yè)的處罰力度，促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

　　四是對(duì)已查處的違法企業(yè)進(jìn)行整改的后督查，達(dá)到以監(jiān)管促整治，以整治促淘汰落后產(chǎn)業(yè)的目的。

　　五是對(duì)違法排污企業(yè)進(jìn)行媒體曝光，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。

　　六是積極發(fā)揮國(guó)家九部委“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)聯(lián)席會(huì)議職能，對(duì)惡意環(huán)境違法企業(yè)實(shí)施停水、停電、停貸、停運(yùn)等措施，并利用司法、公安的強(qiáng)制手段，強(qiáng)化申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行力度，并對(duì)觸犯刑律的環(huán)境違法責(zé)任人繩之以法，毫不留情地打擊違法排污企業(yè)。七是應(yīng)用科技手段建設(shè)重點(diǎn)污染源自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)，通過(guò)在線監(jiān)測(cè)、移動(dòng)執(zhí)法等手段強(qiáng)化監(jiān)管，彌補(bǔ)日常監(jiān)管力量不足，實(shí)現(xiàn)日常檢查向全天候執(zhí)法監(jiān)控的轉(zhuǎn)變，使違法排污企業(yè)無(wú)所遁形。

　　記者問(wèn)：目前我市已基本完成“十一五”污染減排任務(wù)，那么“十一五”的節(jié)能減排目標(biāo)是否能夠?qū)崿F(xiàn)？

　　胡局答：在全市上下的共同努力下，我市污染減排工作取得積極進(jìn)展。到去年年底，我市已基本完成化學(xué)需氧量減排任務(wù)(離目標(biāo)只有55噸差距)，2010年上半年，經(jīng)省減排辦核定，我市COD同比削減4.81%，預(yù)計(jì)到今年年底，化學(xué)需氧量能全面完成“十一五”減排任務(wù)；由于新建電廠等五大大項(xiàng)目在“十一五”期間投運(yùn)，全市用煤總量增幅巨大，以及今年鎮(zhèn)海煉化乙烯電站發(fā)電量不能并網(wǎng)引起二氧化硫排放虛高增長(zhǎng)等原因，對(duì)我市的二氧化硫減排帶來(lái)極大困難，在省里的支持幫助下，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我市采取了煤炭總量控制、提高燃煤質(zhì)量、加快清潔能源替代等多種措施(十一條)，控制增量，擴(kuò)大減量，預(yù)計(jì)可以基本完成“十一五”二氧化硫減排任務(wù)。關(guān)于“十一五”的節(jié)能減排目標(biāo)請(qǐng)市經(jīng)委副主任葉春華回答。

　　葉春華答：今年是“十一五”的最后一年，我們年度的GDP的能耗目標(biāo)是下降4.6%，截止到三季度，下降3.6%，離目標(biāo)還是有一定的差距。我們從8月份以后，聯(lián)合采取了一系列的節(jié)能專項(xiàng)行動(dòng)，市領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的各縣市區(qū)的各項(xiàng)督查、加大落后產(chǎn)能的淘汰力度、加強(qiáng)有序用電和高耗能產(chǎn)業(yè)限電等各項(xiàng)措施，現(xiàn)在正朝著年度目標(biāo)和“十一五”全市GDP能耗下降20%的目標(biāo)邁進(jìn)�，F(xiàn)在離2011年還有不到一個(gè)月的時(shí)間，我們想通過(guò)合力的攻堅(jiān)，希望能夠完成。

　　記者問(wèn)：目前，我市大氣污染問(wèn)題日趨突出，請(qǐng)問(wèn)我市如何應(yīng)對(duì)這一突出問(wèn)題？

　　胡局答：“十一五”以來(lái)我市大氣環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，優(yōu)良率保持在90%左右。但是長(zhǎng)三角區(qū)域是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最快的區(qū)域之一，這個(gè)區(qū)域在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，大氣污染物排放總量也很大，所以“十一五”以來(lái)長(zhǎng)三角區(qū)域普遍出現(xiàn)了空氣質(zhì)量下降的現(xiàn)象，灰霾污染日益突出。針對(duì)這一問(wèn)題，市委市府高度重視，多次聽取工作匯報(bào)，9月份又印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)大氣污染防治工作的若干意見》，去年6月已印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染的工作方案》，這兩個(gè)文件已成為我市推進(jìn)大氣污染防治的綱領(lǐng)性文件。目前，我市正集全市之力推進(jìn)這一工作。一、實(shí)施大氣污染源頭控制。嚴(yán)格控制臨港化工、石化和鋼鐵等重污染項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化規(guī)劃選址，合理確定生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)行行業(yè)國(guó)際對(duì)標(biāo)和特殊污染物排放總量控制。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，加快集中供熱設(shè)施和天然氣管道建設(shè)；實(shí)施“無(wú)燃煤區(qū)”建設(shè)，2013年前中心城區(qū)和各縣(市)城關(guān)淘汰除集中供熱外的所有燃煤鍋爐。二、加快推進(jìn)機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作。抓緊建成全市機(jī)動(dòng)車排氣檢測(cè)站和排氣監(jiān)控中心，組織實(shí)施環(huán)保合格標(biāo)志和區(qū)域限行制度，推動(dòng)公交車、出租車和港區(qū)集卡車等高頻使用車輛的天然氣替代，開展加油站、儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車油氣回收治理工作，繼續(xù)機(jī)動(dòng)車以舊換新政策，加快淘汰老舊汽車。三、開展大氣污染末端治理工作。完成燃煤鍋爐提標(biāo)、金屬熔煉行業(yè)整治、有機(jī)廢氣治理和揚(yáng)塵污染防治工作。探索開展揮發(fā)性有機(jī)污染物(VOC)總量控制工作，建設(shè)覆蓋全市的大氣復(fù)合污染立體監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

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