明天，第19個稅收宣傳月將拉開序幕，今年稅收宣傳月的主題是“稅收·發(fā)展·民生”，這一主題的含義簡單講就是“稅收促進發(fā)展，發(fā)展改善民生”。稅收作為重要的經(jīng)濟杠桿對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用是有目共睹的，一方面，稅收收入的穩(wěn)定增長確保了積極財政政策的順利實施，另一方面，結構性減稅政策有力地支持了企業(yè)盡快走出經(jīng)濟危機的陰影，如增值稅轉型政策的實施對減輕稅負、促進企業(yè)固定資產(chǎn)投資起到了重要的作用，高新技術稅收優(yōu)惠、主輔業(yè)分離稅收政策對轉變經(jīng)濟結構提供了有力的保障，出口退稅政策的調整大大緩解了外貿(mào)企業(yè)的出口壓力等等。稅收在促進就業(yè)方面的作用也不可低估，如新辦企業(yè)稅收優(yōu)惠、微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠、下崗工人再就業(yè)稅收優(yōu)惠、福利企業(yè)稅收優(yōu)惠政策等，都直接促進了就業(yè)。稅收作為財政收入的重要來源，還為改善民生提供了強有力的財力保障。
這些年來，寧波市各級國稅、地稅部門堅持以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞“服務科學發(fā)展、共建和諧稅收”這一主題，著力抓好依法組織收入、優(yōu)化納稅服務、加強科學管理、推進隊伍建設等各項工作，為促進寧波社會經(jīng)濟發(fā)展作出了應有的努力。尤其是去年，面臨嚴重的國際金融危機的沖擊，全市各級稅務部門按照市委市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的要求，通過科學管理、優(yōu)化服務，與企業(yè)共克時艱、共渡難關，充分發(fā)揮了稅收促進經(jīng)濟社會發(fā)展的職能作用。2009年，全市一般預算收入達到966.2億元，同比增長19.2%，其中國稅部門直接組織的收入594.07億元，同比增長29.1%。地稅部門組織稅費收入504.2億元，增長6.1%。2009年，國稅部門辦理出口退(免)稅274.72億元，增值稅轉型增加進項稅額抵扣20.88億元，增值稅轉型配套措施減輕納稅人負擔7.6億元，辦理各類減免稅49.09億元，其中高新技術企業(yè)減免稅3.21億元，殘疾人就業(yè)減免稅4.78億元，其他各類減免稅41.06億元。地稅部門辦理各類減免稅10.7億元，2008-2009年共計減征社會保險費33.15億元。寧波市國稅局、地稅局被市委市政府評為“機關進企業(yè)、服務促發(fā)展”活動先進單位、外商投資企業(yè)和外貿(mào)企業(yè)服務月活動先進單位、開放型經(jīng)濟優(yōu)秀服務獎、寧波市商貿(mào)流通服務業(yè)服務優(yōu)勝獎。
稅收來源于經(jīng)濟，為納稅人提供優(yōu)質、高效、便捷的服務，是時代發(fā)展的要求，也是稅務部門的重要職責。優(yōu)化服務是今年稅收工作的主線，各級稅務部門將切實轉變納稅服務意識，牢固樹立征納雙方法律地位平等的服務理念，以法律法規(guī)為依據(jù)，以納稅人合理需求為導向，以信息化為依托，以提升納稅人滿意度和稅法遵從度為目的，按照公開、公平、公正的原則，創(chuàng)新服務機制，努力做到“制度簡明、程序簡化、操作簡便”。今年我市稅務部門將進一步完善原有的納稅服務措施，并創(chuàng)新推出八項服務新舉措：
——加大稅法宣傳力度，促成納稅人明白納稅。利用12366納稅服務熱線、稅務網(wǎng)站、窗口咨詢、“送推”政策、短信平臺、政策輔導QQ群等形式全方位強化納稅宣傳咨詢，開展針對性的政策輔導、專題講座、個性化解答等活動，讓納稅人明白納稅。今年還將全面實施國地稅、財政三家合作共建12366納稅服務熱線，將熱線建成集寧波市稅務、財政部門的政策咨詢、辦稅指南和投訴舉報于一體的綜合性語音服務平臺�！崴賹徟鷮徍�，促成納稅人輕松辦稅。在規(guī)范審核把關的基礎上減少審批環(huán)節(jié)，加快審核審批速度，對能夠下放的審批權限盡量下放，對能夠前移到窗口辦理的審批事項盡量前移，努力縮短辦稅時間，減少納稅成本。
——簡化征管流程，促成納稅人方便納稅。按照風險可控、效率提升的原則，簡化流程、精簡資料，優(yōu)化一窗式受理、一站式服務、一次性辦結的辦稅服務模式，實現(xiàn)“能在窗口辦理的事情一律在窗口辦理，能在大廳解決的問題一律在大廳解決”。
——減少下戶檢查，促成納稅人自覺辦稅。統(tǒng)籌安排納稅評估、稅務稽查、涉外審計等，除特殊情況外，同一年度內(nèi)不對同一納稅人重復進行上述事項。統(tǒng)一安排重點稅源企業(yè)的稅務檢查，推行輔導式自查模式；推進納稅信用等級評定工作，按照納稅人信用等級實行分類管理；積極搭建行業(yè)納稅評估模型，為納稅人創(chuàng)造公平有序競爭的稅收環(huán)境。
——規(guī)范辦稅服務廳建設，促成納稅人愉快辦稅。統(tǒng)一辦稅服務廳內(nèi)外標識，統(tǒng)一服務區(qū)域和窗口設置，拓展大廳服務功能；增設自助辦稅服務區(qū)，完善各類便民設施，有效緩解辦稅擁擠的問題；注重服務禮儀，切實提高窗口人員的服務能力。
——探索網(wǎng)上辦稅，促成納稅人自主辦稅。加快“網(wǎng)上辦稅服務廳”建設，完善網(wǎng)絡申報和網(wǎng)上認證系統(tǒng)，研究開發(fā)主機共享納稅人的防偽稅控系統(tǒng)網(wǎng)上抄報稅系統(tǒng)。拓展網(wǎng)上辦稅業(yè)務范圍，增強疑難問題在線咨詢、意見建議在線收集、投訴舉報在線受理等征納互動功能，將稅務網(wǎng)站打造為辦稅便捷、功能完備、互動交流的納稅服務主渠道，使納稅人足不出戶辦理涉稅事項。
——有序推進同城通辦，促成納稅人就近辦稅。今年稅務部門將逐步實現(xiàn)申報、購領發(fā)票、認證、抄報稅、完稅憑證開具5項事項在同一縣市區(qū)范圍內(nèi)“同城通辦”，并積極探索“大區(qū)通辦”,進而實現(xiàn)“全市通辦”。
——提高服務素質，促成納稅人公平納稅。開展納稅人需求調查活動。主動搜集不同行業(yè)、不同類型納稅人的不同需求，在廣泛匯集和科學分析的基礎上，制定措施，持續(xù)改進，最大限度地實現(xiàn)需求與服務對接，增強納稅人的稅法遵從度和誠信納稅意識。
以上八項措施是我們寧波稅務部門今年優(yōu)化納稅服務的重點項目，我們還將不斷開發(fā)個性化、特色化的服務新產(chǎn)品，為納稅人提供更優(yōu)、更快、更省的納稅服務。我們?nèi)卸悇詹块T將堅持以服務寧波經(jīng)濟發(fā)展為己任，根據(jù)李克強副總理提出的“為國聚財、為民收稅”的新要求，在組織稅收收入的同時不折不扣地落實結構性減稅政策，在加強稅收征管的同時不斷提升納稅服務水平，為寧波經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極的貢獻。
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