本報訊（記者鄧少華）為深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，積極有效應對全球金融危機對我市經(jīng)濟的不利影響，昨天，市政府出臺了《關于保增長擴內(nèi)需調(diào)結(jié)構的若干意見》，實施更直接、更有力、更見效的23條政策，力求明年經(jīng)濟發(fā)展開好局，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　根據(jù)黨中央、國務院關于實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，按照“快、重、準、實”的要求，市委、市政府迅速行動研究舉措，在已出臺的“標本兼治、保穩(wěn)促調(diào)”19條政策和擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長12條舉措的基礎上，進一步完善相關措施再次制訂出臺23條政策，政企合力、攻堅克難，保增促調(diào)、創(chuàng)新服務，強信心、保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構、抓改革、優(yōu)民生，加快推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，促進全市經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

　　在進一步減輕企業(yè)負擔方面，將貫徹落實稅收減負政策、臨時性下浮社保費繳納比例、進一步清理行政事業(yè)性收費，預計明年可為全市企業(yè)減輕負擔超過100億元。

　　在加大金融保障支持力度方面，主要包括保持資金供應規(guī)模適度增長、拓展企業(yè)融資渠道、優(yōu)化調(diào)整信貸結(jié)構、提升金融服務水平等。明年信貸增速要高于全國平均水平，力爭同比增長20%。同時，力爭兩年內(nèi)引進保險資金投資100億元—200億元。

　　在推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，重點是加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、支持引進服務機構和大型企業(yè)發(fā)展、促進制造企業(yè)二、三產(chǎn)分離發(fā)展、積極推進工業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、引導企業(yè)提升創(chuàng)新能力等。其中，對工業(yè)企業(yè)分離設立的生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè)，自分離次年起，其3年內(nèi)實現(xiàn)的增加值、營業(yè)收入、利潤總額形成的地方財力部分，由同級財政部門給予企業(yè)50%的補助。

　　在鼓勵企業(yè)拓展市場方面，將加大拓市場保增長的力度、提升企業(yè)抓機遇拓市場的能力。為鼓勵和引導企業(yè)走出去拓展市場，自明年起，每年安排1000萬元專項資金，用于到國內(nèi)外重點戰(zhàn)略合作城市舉辦“寧波周”活動。每年安排1000萬元專項資金表彰獎勵外地重點外貿(mào)企業(yè)來我市設立窗口開展進出口業(yè)務，鼓勵我市外貿(mào)經(jīng)營企業(yè)到寧波以外的腹地城市開展進出口業(yè)務活動。2009年，市縣財政繼續(xù)統(tǒng)籌安排3億元資金，對我市部分重點商品出口實行直接補貼。

　　在創(chuàng)新要素保障服務方面，將強化人才、土地要素等保障。深化服務型教育體系建設，加快培養(yǎng)高素質(zhì)應用型人才，組織實施企業(yè)“名師帶徒”和“優(yōu)秀青工進修培訓”計劃，力爭5年內(nèi)培養(yǎng)5萬名以上具有國際或國內(nèi)中高端職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格證書的“雙證書”人才，培養(yǎng)20萬名以上中高級技工。鼓勵建設多層標準廠房，提高單位用地面積的建筑容積率和土地利用率，努力改造“低產(chǎn)田”。

　　在保障民生方面，實施積極政策促進就業(yè)完善社保、加大住房保障力度、加快各項社會事業(yè)發(fā)展。明年，繼續(xù)動態(tài)消除“零就業(yè)家庭”，全市新增就業(yè)人員11.5萬，開發(fā)（保持）公益性崗位不少于5500個，實施靈活就業(yè)社保補貼1.5萬人以上。明年上半年，首先解決3000戶以上低收入家庭住房。今明兩年，全市投資100億元，采取多種渠道解決經(jīng)濟適用房和廉租房90萬平方米，明年爭取開工建設經(jīng)濟適用房30萬平方米以上。

　　在營造良好發(fā)展環(huán)境方面，將積極開展“創(chuàng)建服務型機關，服務企業(yè)促發(fā)展”活動、深入開展節(jié)約型機關建設、開展糾風治亂專項整治等。明年，全市評選10個服務型示范機關（單位），10名寧波市服務企業(yè)優(yōu)秀公務員，市政府予以記功或嘉獎，并給予一定的物質(zhì)獎勵。