李廣雷：夯實組織領導基礎，加強和改進流動黨員管理工作的關鍵

　　李廣雷

　　組織領導是加強和改進流動黨員管理工作的關鍵。各級黨組織要深化對流動黨員管理工作規(guī)律性的認識，通過實踐、認識，再實踐、再認識，努力建好機制、育好人才、強化保障、完善考核，以堅強有力的組織領導把每條戰(zhàn)線、每個領域、每個環(huán)節(jié)抓具體、抓深入，著力推動工作提標賦能、提速革新、提質爭先、提檔增效。

　　一、構建齊抓共管工作體制

　　流動黨員管理工作涉及區(qū)域、系統(tǒng)、條條、塊塊等多個方面，需要協(xié)調各方面力量，形成工作合力。

　　一是強化黨委牽頭抓總職能。各級黨委特別是區(qū)（縣、市）黨委要把流動黨員管理納入黨的建設總體規(guī)劃，作為黨的建設重要任務和經常性工作，完善議事協(xié)調機制，明確職責分工，壓實政治責任。二是發(fā)揮部門職能優(yōu)勢。組織部門要加強對流動黨員管理工作的具體指導，以及對重要問題和政策的研究，督促抓好各項任務落實。黨委社會工作、公安、市場監(jiān)管、人力社保等部門要加強工作協(xié)同，結合部門職能持續(xù)在完善制度、健全體系、提升質量上著力，抓實抓好流動黨員底數(shù)排摸、有效納管、教育服務、作用發(fā)揮、陣地支撐和協(xié)同聯(lián)動。三是堅持“書記抓、抓書記”。黨委（黨組）書記要著眼工作難點問題、瓶頸短板，帶頭聯(lián)系基層黨組織，主動深入軟弱渙散、矛盾問題突出的黨組織蹲點調研、“解剖麻雀”，把自己的聯(lián)系點辦成示范點，以此帶動解決共性問題、推動面上工作。

　　二、加強黨務工作者隊伍建設

　　黨務工作者是基層組織有效運轉的關鍵，做好新時代流動黨員管理工作，離不開一支高素質、專業(yè)化的黨務干部隊伍。

　　一是著力選優(yōu)配強黨組織負責人。深化實施“紅領頭雁”培優(yōu)計劃，注重選拔黨性強、作風實、業(yè)務精的黨員擔任基層黨組織書記，推進“黨建帶頭人+行業(yè)帶頭人”雙培雙育。堅持多渠道選派專兼職黨務干部，對組織規(guī)模較大、流動黨員較多，且工作基礎相對薄弱的新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體基層黨組織，由區(qū)（縣、市）級黨委選派黨建指導員，配合屬地街道開展黨建工作指導，推動黨的領導貫徹到基層、覆蓋到基層、扎根在基層。二是建立流動黨員聯(lián)系人備案管理制度�；鶎狱h（工）委要明確責任心強、熟悉黨務工作的黨員同志，專人專崗負責轄區(qū)流動黨員管理工作，定期組織業(yè)務交流、培訓等，提升工作隊伍綜合能力和服務水平。三是加強基層黨務工作者政治能力和政策業(yè)務培訓。加強和改進專兼職黨務干部教育培訓，通過線上培訓班和線下參觀教育基地等形式，使之熟悉流動黨員管理標準和工作流程，以及重點內容、關鍵環(huán)節(jié)和依據標準，成為政治上的明白人、黨建工作的內行人、干部職工的貼心人。

　　三、加大支持保障力度

　　加強資源統(tǒng)籌，構建健全有效的基層黨建支撐保障工作矩陣。

　　一是夯實流動黨員管理工作的物質基礎。各級黨委組織部門按照“盡力而為、量力而行”原則，每年劃撥一定額度黨費，用于開展流動黨員教育培訓、流動黨員黨組織開展活動、慰問幫扶生活困難流動黨員等。優(yōu)化投入結構，資金安排適當向流動黨員密集的行業(yè)和地區(qū)以及工作薄弱環(huán)節(jié)傾斜。二是推進黨建示范基地建設。統(tǒng)籌黨群服務中心、黨員教育基地等各類陣地資源，向流動黨員開放活動場所，針對不同類型流動黨員需求提供政策咨詢、就業(yè)指導、法律援助等服務。推動黨建示范基地立足自身特點，打造具有辨識度、示范性的黨建標桿項目，構建黨建品牌矩陣，形成個個有特色、處處有亮點的品牌“雁陣模式”，從機制上創(chuàng)新流動黨員管理方法、從思路上提升流動黨員管理理念、從措施上突出流動黨員管理特色，以發(fā)揮示范引領作用。三是強化數(shù)字賦能，高水平打造智慧黨建系統(tǒng)。著眼有效解決流動黨員去向難掌握、學習難開展、管理難到位、作用難發(fā)揮等問題，以業(yè)務應用需求為引領、以新興技術發(fā)展為支撐、以組織體系創(chuàng)新為保障，迭代升級流動黨員管理場景系統(tǒng)，“線上+線下”相結合，建好集學習、宣傳、管理、服務于一體的“云上黨支部”，提升組織生活的凝聚性和便捷化。

　　四、加強督促檢查

　　督促檢查是推動黨的建設重大決策部署落實落地的重要環(huán)節(jié)，要聚焦流動黨員管理工作關鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮督促檢查在抓落實方面的組織、綜合、協(xié)調和評價作用。

　　一是健全督促檢查工作制度。將流動黨員管理工作納入巡視巡察、黨委（黨組）書記抓基層黨建述職評議考核的重要內容，以具有審批預備黨員權限的基層黨（工）委為單位，明確流動黨員管理具體工作事項，并形成制度性成果。二是明確督促檢查工作任務和重點。定期對《意見》貫徹落實情況開展績效評估，通過標準化專項督查、整改提升交流互查、經驗總結交流分享等舉措，詳細掌握基層黨組織班子配備、黨員管理、工作運行等情況，發(fā)現(xiàn)存在的問題，形成綜合評價意見及等次，樹牢實干爭先導向。聚焦督促檢查中發(fā)現(xiàn)的基層組織建設存在的問題或薄弱環(huán)節(jié)，認真抓實抓好對軟弱渙散基層黨組織的集中整治。三是不斷改進督促檢查工作方式方法。支部書記考核關注組織活動開展、黨員作用發(fā)揮，考核指標及權重依據年度工作重點動態(tài)調整，并探索建立后進幫扶和末位淘汰機制。

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