徐 瑩：落實(shí)“三個(gè)更加注重” 推動(dòng)應(yīng)用型高校綜合改革

　　徐 瑩

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：要按照發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力要求，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》提出：統(tǒng)籌推進(jìn)教育科技人才體制機(jī)制一體改革。高等教育作為人才培養(yǎng)的中樞地帶、科技創(chuàng)新的核心力量、教育科技人才一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，如何通過(guò)優(yōu)化其綜合改革路徑，促進(jìn)高等教育的高質(zhì)量?jī)?nèi)涵發(fā)展，為中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程注入強(qiáng)大動(dòng)力，已成為當(dāng)前亟待探索的新課題。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》在進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想中，明確提出“三個(gè)更加注重”，即：更加注重系統(tǒng)集成，更加注重突出重點(diǎn)，更加注重改革實(shí)效。應(yīng)用型高校作為中國(guó)高等教育體系中承上啟下的重要橋梁，通過(guò)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)或行業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與研究型大學(xué)、教學(xué)型大學(xué)等類(lèi)型高校共同構(gòu)成了多元化的高等教育格局，在推動(dòng)高等教育現(xiàn)代化建設(shè)的新征途上，需切實(shí)落實(shí)“三個(gè)更加注重”戰(zhàn)略導(dǎo)向，充分發(fā)揮應(yīng)用型高校應(yīng)有的功能與角色，共同描繪教育現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖。

　　一、更加注重系統(tǒng)集成，以協(xié)同聯(lián)動(dòng)引領(lǐng)應(yīng)用型高校綜合改革

　　更加注重系統(tǒng)集成，就要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。從應(yīng)用型高校外部來(lái)看，要把應(yīng)用型高校視為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，充分發(fā)揮政府、行業(yè)企業(yè)等多元主體的聯(lián)動(dòng)作用，打破高等教育邊界，促進(jìn)區(qū)域要素流動(dòng)，以多樣化的辦學(xué)格局，推動(dòng)應(yīng)用型高校變革為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要智力支撐；從應(yīng)用型高校內(nèi)部看，要把應(yīng)用型高校視為一個(gè)大系統(tǒng)，更加注重改革設(shè)計(jì)的系統(tǒng)性，強(qiáng)化改革舉措的聯(lián)動(dòng)性，發(fā)揮制度效能的整體性。

　　更加注重系統(tǒng)集成，應(yīng)加強(qiáng)綜合改革頂層設(shè)計(jì)，增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革措施能夠相互銜接、協(xié)同推進(jìn)；同時(shí)增強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同的能力，通過(guò)跨部門(mén)、跨領(lǐng)域的溝通與協(xié)作，打破壁壘，形成合力，確保進(jìn)一步深化改革在系統(tǒng)集成中發(fā)揮整體效應(yīng)和最大效能。更加注重系統(tǒng)集成，應(yīng)加強(qiáng)各項(xiàng)改革協(xié)調(diào)配套，“改革越深入，越要注意協(xié)同”，應(yīng)用型高校要注重在完善內(nèi)部治理、深化產(chǎn)教融合、深耕人才培養(yǎng)、提升學(xué)科水平、深化人事改革、深化財(cái)務(wù)改革、拓展辦學(xué)資源等方面實(shí)現(xiàn)效果集成，推動(dòng)應(yīng)用型高校各領(lǐng)域同向聚焦，全面推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。更加注重系統(tǒng)集成，應(yīng)加大制度供給和創(chuàng)新，這也就意味著應(yīng)用型高校應(yīng)針對(duì)關(guān)鍵問(wèn)題，由表及里、精準(zhǔn)施策，在“硬環(huán)境”的基礎(chǔ)上向“軟環(huán)境”發(fā)力，全面推進(jìn)應(yīng)用型高校的治理體系和治理能力現(xiàn)代化，打好綜合改革“組合拳”。

　　二、更加注重突出重點(diǎn)，以產(chǎn)教融合戰(zhàn)略明確應(yīng)用型高校發(fā)展方向

　　在改革上更聚焦，就要深刻認(rèn)識(shí)全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，率先“抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)改革的整體推進(jìn)。產(chǎn)教融合是應(yīng)用型高校主動(dòng)融入?yún)^(qū)域，實(shí)現(xiàn)全方位改革的重要抓手；也是應(yīng)用型高校順應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革，推動(dòng)教育與產(chǎn)業(yè)深度融合的必然選擇。在全球經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展與科技革命持續(xù)深化的背景下，應(yīng)用型高校不僅被所處宏觀生態(tài)環(huán)境所引導(dǎo)，也處在高等教育院校群的中觀生態(tài)環(huán)境中，同時(shí)被自身內(nèi)部各類(lèi)微觀生態(tài)因素所影響。應(yīng)用型高校作為促進(jìn)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和引擎，正在迎接前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

　　更加注重突出重點(diǎn)，就是要以產(chǎn)教融合戰(zhàn)略作為應(yīng)用型高校推動(dòng)教育科技人才一體化發(fā)展的有效抓手，探索破解體制機(jī)制障礙，突破制度變遷路徑依賴，加強(qiáng)與政府、企業(yè)的深度融通，積極構(gòu)建與產(chǎn)業(yè)深度互動(dòng)的新格局。更加注重突出重點(diǎn)，就是要通過(guò)產(chǎn)教融合促進(jìn)應(yīng)用型高校內(nèi)外部資源的有效轉(zhuǎn)化，拓展內(nèi)外部關(guān)系的密切發(fā)展，營(yíng)造應(yīng)用型高校的生態(tài)空間。更加注重突出重點(diǎn)，就是要以產(chǎn)教融合戰(zhàn)略夯實(shí)應(yīng)用型高校承載能力，注重自我調(diào)節(jié)能力，加強(qiáng)高校與社會(huì)聯(lián)系，增強(qiáng)對(duì)社會(huì)生態(tài)環(huán)境的社會(huì)服務(wù)能力和適應(yīng)能力。

　　三、更加注重改革實(shí)效，以教育評(píng)價(jià)改革驅(qū)動(dòng)應(yīng)用型高校內(nèi)涵發(fā)展

　　“既當(dāng)改革促進(jìn)派、又當(dāng)改革實(shí)干家”。更加注重改革實(shí)效，就是要求在改革中狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，推動(dòng)改革舉措落地生花。對(duì)于應(yīng)用型高校而言，更加注重改革實(shí)效，要看有沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的體制機(jī)制，有沒(méi)有促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有機(jī)結(jié)合。

　　構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)考核機(jī)制，是牽引應(yīng)用型高校綜合改革向縱深推進(jìn)的“牛鼻子”。更加注重改革實(shí)效，就是要在教育評(píng)價(jià)中突出兼容性，一是在體制機(jī)制上有沒(méi)有促進(jìn)合作主體的兼容性，二是在教育內(nèi)容上有沒(méi)有促進(jìn)教育資源的兼容性。更加注重改革實(shí)效，就是要在教育評(píng)價(jià)中突出動(dòng)態(tài)性，創(chuàng)新探索建立應(yīng)用型本科評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，突出培養(yǎng)相應(yīng)專(zhuān)業(yè)能力和實(shí)踐應(yīng)用能力，聚焦人才培養(yǎng)質(zhì)量、科研創(chuàng)新能力、社會(huì)服務(wù)效能、內(nèi)部治理水平等核心要素，注重持續(xù)改進(jìn)，構(gòu)建動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。更加注重改革實(shí)效，就是要在教育評(píng)價(jià)中突出靈活性，完善改革激勵(lì)與優(yōu)化問(wèn)責(zé)機(jī)制，強(qiáng)化正向激勵(lì)與反向約束的雙重作用，有效提升師生參與改革的積極性，進(jìn)一步深化改革的閉環(huán)管理，加大對(duì)改革效果評(píng)估、反饋及運(yùn)用的重視程度，妥善平衡改革啟動(dòng)階段與最終落實(shí)階段的關(guān)系，確保改革進(jìn)程暢通無(wú)阻。

　　（作者單位：寧波大學(xué)科學(xué)技術(shù)學(xué)院）