陳安平：讓年輕干部在實(shí)戰(zhàn)中成長(zhǎng)

　　陳安平

　　習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“年輕干部是黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的生力軍”“注重在基層一線(xiàn)和困難艱苦的地方培養(yǎng)鍛煉年輕干部”。年輕干部要想茁壯成長(zhǎng)，必須懂基層、識(shí)規(guī)律、明方向，錘煉過(guò)硬作風(fēng)和實(shí)戰(zhàn)本領(lǐng)，在基層大舞臺(tái)奮發(fā)有為。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為基層，是年輕干部施展才華、淬煉本領(lǐng)的沃土。

　　懂基層特征，方能沉下去、接地氣

　　年輕干部，如果身在基層而不懂基層，就難以有效開(kāi)展工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）作為基層“神經(jīng)末梢”，從其地位作用以及運(yùn)行體制機(jī)制來(lái)看，主要具有以下特征。

　　基礎(chǔ)性。在我國(guó)的治理體系中，基本單元是縣（市、區(qū)），基層基礎(chǔ)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。憲法明確規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是基層的行政權(quán)力機(jī)構(gòu)，黨章也規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委屬于基層組織。從國(guó)家治理體系來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是社會(huì)和諧穩(wěn)定的土壤胚胎。鞏固黨的執(zhí)政根基，必須把基層筑牢，把基礎(chǔ)夯實(shí)。

　　群眾性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直面基層群眾，群體與個(gè)體的活動(dòng)融合在一起，群眾與干部的交流結(jié)合在一起，先進(jìn)與落后的思想交織在一起。群眾對(duì)某一事件或問(wèn)題的普遍關(guān)注，以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的集體行動(dòng)，具有涉及對(duì)象的廣泛性和目標(biāo)需求的共同性，能夠形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論，在一定程度上影響決策方向。

　　綜合性。組織設(shè)置方面，基層機(jī)構(gòu)既有跨部門(mén)跨領(lǐng)域的，也有單一性、臨時(shí)性的；職能目標(biāo)方面，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)方面；制度政策方面，涵蓋法律法規(guī)的綜合運(yùn)用、政策措施的綜合配套、鄉(xiāng)規(guī)民約的綜合治理；辦法措施方面，需要統(tǒng)籌各類(lèi)群體利益，區(qū)分重點(diǎn)與一般對(duì)象，把握著力點(diǎn)與切入點(diǎn)等，運(yùn)用系統(tǒng)思維、集成理念來(lái)破題攻堅(jiān)。

　　實(shí)戰(zhàn)性�；鶎庸ぷ髑ь^萬(wàn)緒，利益訴求多樣化、矛盾糾紛多元化現(xiàn)象日益凸顯�；鶎又卫硇枰獞�(zhàn)略思維，更需要實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也是克服官僚主義和形式主義，滿(mǎn)足人民群眾多方面需求的試金石�；鶎訜o(wú)小事，涉及基層的每一項(xiàng)訴求、每一個(gè)困難、每一條政策，一旦處理不妥當(dāng)、不及時(shí)，就可能引發(fā)重大群體性事件。

　　識(shí)成長(zhǎng)規(guī)律，方能立得穩(wěn)、行得遠(yuǎn)

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部的成長(zhǎng)，一般需經(jīng)歷學(xué)業(yè)、職業(yè)、事業(yè)三個(gè)階段。這三個(gè)階段環(huán)環(huán)相扣、螺旋上升，必須準(zhǔn)確把握內(nèi)在規(guī)律，有針對(duì)性地對(duì)年輕干部加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。

　　學(xué)業(yè)階段。從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部的來(lái)源看，以應(yīng)屆高校畢業(yè)生為主，大多為“85后”“90后”獨(dú)生子女，文化程度較高，思維活躍、精力充沛，但吃苦耐勞、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、拼搏進(jìn)取意識(shí)相對(duì)薄弱。一些年輕干部存在不缺學(xué)歷缺閱歷、不缺想法缺辦法、不缺干勁缺韌勁的現(xiàn)象。這需要在學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化和工作心態(tài)轉(zhuǎn)變上下功夫，努力把學(xué)習(xí)熱情轉(zhuǎn)化為工作激情，把充沛精力轉(zhuǎn)化為前進(jìn)動(dòng)力，把理論知識(shí)轉(zhuǎn)化為服務(wù)本領(lǐng)。

　　職業(yè)階段。年輕干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后，往往有一個(gè)就業(yè)、敬業(yè)、專(zhuān)業(yè)的漸進(jìn)升華過(guò)程。剛?cè)肼殨r(shí)，往往自我感覺(jué)良好，一遇挫折容易泄氣，需要及時(shí)增強(qiáng)心理調(diào)適能力，盡快完成角色轉(zhuǎn)變，進(jìn)入工作狀態(tài)。適應(yīng)崗位后，很快面臨成家立業(yè)等人生大事，需要妥善處理好工作與生活、事業(yè)與家庭的關(guān)系。隨著職位晉升，對(duì)綜合素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)提出了更高要求，需要干一行、愛(ài)一行、專(zhuān)一行、成一行，實(shí)現(xiàn)從初級(jí)崗位向中級(jí)、高級(jí)崗位的躍升。

　　事業(yè)階段。完成職業(yè)階段的磨礪后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部逐漸形成正確價(jià)值取向、堅(jiān)定政治立場(chǎng)、科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)方法，拎著“烏紗帽”為民干事，肩負(fù)起為官一任、造福一方的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。進(jìn)入事業(yè)階段，專(zhuān)業(yè)能力、溝通能力、管理能力有機(jī)結(jié)合，智商、情商、膽商相互融合，熟練掌握運(yùn)用領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，具備新時(shí)代基層領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合能力素養(yǎng)。

　　礪實(shí)戰(zhàn)能力，方能擔(dān)重任、挑大梁

　　當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部隊(duì)伍的思想覺(jué)悟、能力素質(zhì)、精神狀態(tài)總體是好的，但也存在心浮氣躁、好高騖遠(yuǎn)、眼高手低等問(wèn)題，有的甚至嘴上說(shuō)不出群眾話(huà)、兩腿邁不出機(jī)關(guān)門(mén)、肩膀扛不起千斤擔(dān)。這就必須對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于年輕干部提高七種能力的重要論述，更加注重戰(zhàn)略謀劃、戰(zhàn)術(shù)打法、戰(zhàn)斗作風(fēng)和斗爭(zhēng)本領(lǐng)，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部的實(shí)戰(zhàn)能力。

　　精于實(shí)戰(zhàn)有謀略。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉及產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鄉(xiāng)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)項(xiàng)目多，往往時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，年輕干部必須提高政治站位，以前瞻眼光、開(kāi)闊視野、系統(tǒng)思維，準(zhǔn)確把握好戰(zhàn)略規(guī)劃與組織實(shí)施、整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、立足當(dāng)前和著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、一般情況與因地制宜的關(guān)系。同時(shí)，根據(jù)形勢(shì)任務(wù)變化，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局。

　　勤于實(shí)戰(zhàn)有內(nèi)功。當(dāng)前，基層新情況新問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，各種風(fēng)險(xiǎn)隱患和困難挑戰(zhàn)層出不窮，如果干部知識(shí)不足、視野不寬、能力不強(qiáng)、意志不堅(jiān)，就難以挑起重任重?fù)?dān)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部要在實(shí)踐中練就深厚內(nèi)功，必須牢記“刀在石上磨、人在事上練”的道理，主動(dòng)到吃勁崗位、復(fù)雜環(huán)境、危局險(xiǎn)境中磨煉，在打硬仗、扛重活、攻難關(guān)中練就一顆“大心臟”、磨出一手“硬繭子”、鍛造一副“鐵肩膀”。

　　善于實(shí)戰(zhàn)有方法。沒(méi)有金剛鉆，攬不了瓷器活。熟練掌握運(yùn)用知識(shí)與技能，在實(shí)戰(zhàn)中迅速準(zhǔn)確地處置各類(lèi)復(fù)雜矛盾，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部的“必修課”。面對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、重大項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷安置、信訪(fǎng)維穩(wěn)安全等大事要事和急事難事，需要統(tǒng)籌掌握工程建設(shè)、財(cái)務(wù)審計(jì)、政策法規(guī)、心理健康等各領(lǐng)域?qū)�業(yè)知識(shí)，把上級(jí)要求、本地需求和群眾訴求緊密結(jié)合起來(lái)，努力實(shí)現(xiàn)政治效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　敢于實(shí)戰(zhàn)有勇氣。膽大做將軍，這個(gè)膽是實(shí)戰(zhàn)磨煉出來(lái)的。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）是各類(lèi)群體利益矛盾的叢集地，有時(shí)還會(huì)發(fā)生劇烈碰撞甚至沖突。當(dāng)前，全面深化改革進(jìn)入深水區(qū)，涉及范圍廣、觸及利益深，特別是一些啃硬骨頭的改革事項(xiàng)落到基層難免會(huì)遭遇各種阻力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年輕干部必須正視存在的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，注重鍛強(qiáng)沉著冷靜、負(fù)重承壓的心理素質(zhì)，敢于動(dòng)真碰硬、勇于破難奮進(jìn)，堅(jiān)定有力地執(zhí)行既定任務(wù)、完成預(yù)期目標(biāo)。

　　成于實(shí)戰(zhàn)有績(jī)效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部既是指揮員也是戰(zhàn)斗員，要取得勝利，不能光坐在辦公室紙上談兵，必須挺在最前沿沖鋒陷陣。要樹(shù)立和踐行正確政績(jī)觀，答好“政績(jī)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jī)、靠什么樹(shù)政績(jī)”的時(shí)代命題，切忌急功近利、投機(jī)取巧、盲目蠻干。要大力弘揚(yáng)“一犁耕到頭”的精神，增強(qiáng)抓落實(shí)、畫(huà)句號(hào)的能力，涵養(yǎng)“功成不必在我、功成必定有我”的境界，以釘釘子精神一錘接著一錘敲，奮力交出組織認(rèn)可、群眾滿(mǎn)意的高分答卷。

　�。ㄗ髡邽槭悬h建研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)）